Где половина?
Невыплата заплат и принижение МРОТ караются законом

Уголовное наказание за невыплату и задержку зарплат и социальных платежей для руководителей предприятий и организаций планируется «дифференцировать». И, в целом, ужесточить: увеличиваются суммы штрафов для работодателей и чиновников, которые более двух месяцев не выплачивают зарплаты, плюс в УК вводится наказание для лиц, которые платят сотрудникам суммы ниже МРОТ. Президент РФ внес в Госдуму поправку в статью 145-1 Уголовного кодекса РФ («Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат»). Проект уже поддержан правительством и Верховным судом и, видимо, будет принят парламентом в начале осенней сессии.

В нынешней редакции ст. 145-1 УК отсутствует дифференциация ответственности лиц за полную невыплату зарплаты и иных социальных платежей и за частичную. При этом не установлено, какой размер частичной выплаты указанных платежей не влечет уголовную ответственность. Это приводит к тому, что у «правоприменителей» нет единого подхода к толкованию существующей нормы этой статьи: в одних случаях лицу вменяются в вину деяния, связанные с частичной невыплатой зарплаты или иных социальных платежей, в других - прокурор исходит из того, что состав преступления образует невыплата их в полном объеме. Проектом предлагается изложить в новой редакции статью 145-1, дабы привести нормы УК в соответствие требованиям конституции, "гарантирующим" каждому россиянину МРОТ, установленный федеральным законом, и с требованиями законодательства о труде, по которым не допускается, даже по обоюдному согласию работодателя и работника, установление оплаты ниже этого уровня.

Разработчики проекта открыли, что полная невыплата зарплаты или иных социальных платежей, а равно выплата этих платежей в размере ниже установленного законом МРОТа трактуется как посягательство на указанное конституционное право, в связи с чем за эти деяния предусматривается более строгое наказание. А выплата зарплаты или иных социальных платежей выше установленного МРОТа, но не в полном объеме «нарушает уже не конституционное право на вознаграждение за труд не ниже установленного законом МРОТ, а право на зарплату, обеспечивающую достойное человека существование». Так что «с учетом наметившейся в последние годы тенденции к гуманизации уголовного законодательства законопроектом за подобные деяния предусматриваются смягчение уголовного наказания в виде лишения свободы и усиление штрафных санкций». Таким образом, проект предусматривает дифференциацию ответственности управленцев за полную и частичную невыплату зарплаты и иных социальных платежей. В первой части статьи устанавливается ответственность за частичную невыплату свыше 2 месяцев зарплаты и иных выплат, во второй части - за полную их невыплату, а в третьей - за деяния, предусмотренные частями первой и второй, повлекшие тяжкие последствия. (В примечании к статье дается новое определение понятия «частичная невыплата зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» - это «осуществление платежа в размере менее половины от подлежащей выплате суммы».)

Помимо этого, проект включает в число субъектов данного преступления, помимо руководителей организации и работодателей-физлиц, еще и других менеджеров («иных лиц, в чьи полномочия входит принятие решения о соответствующей выплате»). Поскольку «организация вправе создавать обособленные подразделения, которые имеют отдельный баланс, расчетный счет и самостоятельно начисляют наемным работникам зарплату, а также иные социальные платежи. Руководители таких филиалов (исходя из буквального содержания закона) не относятся к субъекту данного преступления, что на практике используется для уклонения от уголовной ответственности».