Центральная профсоюзная газета16+

Как повысить рождаемость в России

24 октября в Екатеринбурге под эгидой Министерства труда России прошел Корпоративный демографический форум. Среди его участников были представители государства, бизнеса, профсоюзов, которые обсуждали, какими мерами можно увеличить рождаемость в России.

Предлагаем читателям “Солидарности” выступление на пленарной сессии форума заместителя председателя ФНПР Александра Шершукова.

В ГОД СЕМЬИ

Первая половина Корпоративного демографического форума была посвящена различным практическим кейсам, которые презентовали представители бизнеса, профсоюзов. Нет никаких сомнений, что все они работают на решение демографической проблемы. А поскольку реализованы все они не вчера, то, соответственно, работают уже некоторое время. Тем не менее демографическая проблема за счет них в настоящее время не решена. Как писал в свое время жене Расул Гамзатов, “сижу в президиуме, а счастья нет”.

Значит, нужно смотреть не только на отдельные успешные кейсы, но и задаться вопросом: если они, несмотря на успешность, до сих пор не внедрены и неизвестны на других предприятиях, то, возможно, дело в некоторых системных вещах?

Понятно, что крупное и финансово обеспеченное предприятие обладает большими возможностями, чем средний и малый бизнес. Звучит трагично, но работать в Газпроме все не смогут.

Есть проблема внедрения в документы социального партнерства - коллективные договоры, трехсторонние соглашения - и реализации мер для повышения рождаемости и, если взять шире, поддержки лиц с семейными обязанностями.

2024 год объявлен президентом РФ Годом семьи. Публично декларируется, что поддержка семей - как фактор мотивации персонала - становится особо актуальным направлением для работодателей, а забота о демографии переходит из плоскости ответственности только государства в плоскость ответственности еще и бизнеса. К сожалению, на практике это не так. Мы на форуме слышали прекрасные инициативы предприятий. Но это, по большому счету, выставка достижений социального предприятия и социально ориентированного работодателя.

Не секрет, что существенная часть бизнеса считает своей социальной ответственностью даже не дополнительные социальные обязательства, а просто своевременную выплату заработной платы, воспринимая своим главным направлением работы извлечение прибыли и удовлетворение запросов собственника или акционеров.

Сегодня рынок труда находится в ситуации, когда работодатель внезапно оказался вынужден тратить деньги на повышение зарплат работникам. В противном случае ему грозит опасность остаться без персонала. И, самостоятельно выбирая между затратами на рост зарплат и затратами на социальные льготы или поощрение рождаемости, он выберет затраты на зарплаты. Какой бы ни был год у нас объявлен.

Несмотря на то, что большинство мер поддержки демографии и лиц с семейными обязанностями реализовано через колдоговоры и соглашения, сами эти документы социального партнерства охватывают, мягко говоря, не все предприятия. А возможность работодателей, не входящих в общероссийские объединения, под надуманными предлогами отказаться от выполнения обязательств соглашений одновременно ликвидирует распространение демографических и социальных льгот для большого числа работников. Необходимо обеспечить обязательность распространения условий отраслевых, региональных или заключенных на федеральном уровне соглашений на всех работодателей.

ПРОФСОЮЗЫ ПРЕДЛАГАЮТ

Кстати, именно в Уральском федеральном округе сегодня есть положительный пример решения данных вопросов.

В 2023 году по инициативе Федерации профсоюзов Челябинской области в региональный закон были внесены изменения, наделившие областную трехстороннюю комиссию полномочиями определять порядок присоединения работодателей к региональному соглашению.

Принятый Порядок присоединения позволяет распространить региональное соглашение на всех работодателей, тем самым вовлечь их в систему соцпартнерства, а также предусматривает критерии определения мотивировки поступающих отказов от работодателей. В конце прошлого года от работодателей Челябинской области поступило 29 отказов от присоединения к региональному соглашению, но поступившие отказы были признаны немотивированными. С 1 января 2024 года Региональное соглашение на 2024 - 2026 годы в Челябинской области распространяется на всех работодателей.

Имеет смысл обсудить аналогичные изменения и в других регионах, и на федеральном уровне.

ФНПР предлагает:

нормативно закрепить обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивать укрепление и развитие социального партнерства;

гарантировать распространение трехсторонних и отраслевых соглашений в сфере труда на всех работодателей.

Профсоюзы считают, что необходимо создать объединения работодателей во всех отраслях российской экономики и развивать региональные объединения работодателей. А также - обеспечить исключительное право профсоюзов на проведение коллективных переговоров и заключение колдоговоров без участия так называемых “иных представителей работников”.

По инициативе ФНПР в 2020 году в Конституции РФ появились нормы об обеспечении в РФ социального партнерства и об обязанности правительства РФ реализовывать принципы соцпартнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Принятие этих поправок к Конституции и ратификация Конвенции МОТ № 102 “О минимальных нормах социального обеспечения” в 2018 году создали условия для завершения многолетней дискуссии соцпартнеров о формах и методах осуществления социальной защиты наемных работников в нашей стране.

На поддержку семей выделяются значительные финансовые ресурсы, однако раздел VII “Семейные пособия” был в свое время исключен при ратификации Конвенции МОТ № 102 “О минимальных нормах социального обеспечения”. Ратификация этого раздела позволила бы оптимизировать расходы и сделать их более эффективными и адресными. ФНПР предлагает вернуться к вопросу ратификации данной главы.

ЧТО ДУМАЮТ ПРЕДСЕДАТЕЛИ ПРОФКОМОВ

Перед нашей встречей я опросил несколько председателей первичных профорганизаций на предприятиях с численностью несколько тысяч членов профсоюзов. (Кстати, не из Уральского округа.) Спросил их: “Решение каких вопросов сейчас может повлиять на рост рождаемости?” - и внезапно они ответили не вполне линейно.

Чтобы люди захотели родить ребенка, им нужно время, место, здоровье, деньги и настроение. С деньгами проще - зарплаты у большинства работников сейчас растут. Настроение тоже, в принципе, неплохое. В здравоохранение и государство, и многие работодатели вкладывают большие средства. А вот с местом - беда. Основная проблема работников - квартирный вопрос, который нужно решать вместе государству и работодателям. Рационально мыслящие люди - а у нас таких большинство - не будут заводить новых детей, если негде разместить имеющихся. Уже второй год ФНПР проводит исследование доступности жилья для семейных работников по всем регионам России. Вывод: два работающих родителя с двумя детьми не могут претендовать на улучшение жилищных условий. Денег не хватит. А при нынешнем росте ипотечной ставки - тем более.

Еще один аспект. Закрыта программа кешбэка за оплату детского отдыха. Кроме того, там, где еще сохранились детские лагеря у предприятий и у профсоюзов, от них требуют ежегодного прохождения огромного числа поверок и проверок. Мне председатель профкома рассказал, что у них проходит ежегодную поверку линейка для измерения роста детей, а стопка необходимых для открытия лагеря документов достигла пояса (а он человек немелкий).

Давайте дадим возможность отправить детей в детский лагерь (но не на асфальтовый отдых), и тогда оставшиеся дома взрослые будут иметь время и место, чтобы приступить к решению демографических вопросов.

И последнее. Наш форум рассматривает рекомендации по включению демографических мер поддержки в колдоговоры и соглашения. Считаю, что нужна система государственных преференций для работодателей, внедряющих данные рекомендации.

Да, все это требует увеличения государственных расходов и определенных волевых усилий. Но если мы хотим добиться результата, без этого не обойтись. “Невидимая рука рынка” детей не родит.

Автор материала:
Александр Шершуков
E-mail: info@solidarnost.org

Новости Партнеров

Центральная профсоюзная газета «Солидарность» © 1990 - 2020 г.
Полное или частичное использование материалов с этого сайта, возможно только с письменного согласия редакции, и с обязательной ссылкой на оригинал.
Рег. свидетельство газеты: ПИ № 77-1164 от 23.11.1999г.
Подписные индексы: Каталог «Пресса России» - 50143, каталог «Почта России» - П3806.
Рег. свидетельство сайта: ЭЛ № ФС77-70260 от 10.07.2017г. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Политика конфиденциальности