В ближайшие три года федеральный бюджет может не меняться и составлять примерно по 15,7 трлн рублей в год. Такая заморозка на фоне неизбежной инфляции диктует необходимость перераспределять бюджетные средства между действующими статьями расходов. Профсоюзы опасаются, что в этом случае в первую очередь будут урезаны социальные программы.
7 июля правительство РФ изложило свои взгляды на будущий трехлетний федеральный бюджет. Более-менее прояснилась его концепция, но конкретику по многим параметрам только предстоит внести. Однако уже известны некоторые цифры. Так, расходы федеральной казны планируется утвердить на уровне текущего года - это 15,7 трлн рублей. Предполагается, что эта цифра останется неизменной до 2019 года включительно. Иными словами, бюджет ждет заморозка.
В такой ситуации неизбежно встает вопрос о новых мерах экономии. Ведь если бюджетные траты заморозить можно, то реальную инфляцию - нет. По крайней мере, правительство с этим еще ни разу не справлялось. Значит, на все про все денег не хватит, и траты придется либо перераспределять, либо вычеркивать некоторые расходные статьи вовсе. Как сообщает “Коммерсантъ”, министр финансов Антон Силуанов выступает за “финансирование приоритетов за счет перераспределения [средств], то есть сокращения непервостепенных направлений”.
Какие направления будут в результате признаны “непервостепенными”, пока не ясно, но под нож может попасть часть госпрограмм, включая социальные. Поэтому врачи и учителя до утверждения окончательных параметров бюджета будут испытывать не лучшие ощущения. Не исключено, что испытывать их будут и после, все три следующих года. Тем более что господин Силуанов выступает за продолжение практики этого года, когда до бюджетополучателей (министерств и ведомств, а значит, и до подведомственных организаций) не доводилось 10% от положенных им средств.
В то же время на прошедшем заседании премьер Медведев заверил собравшихся, что львиная доля бюджета будет потрачена на социальную сферу. Так, на госпрограммы в этой сфере планируется израсходовать около 4 трлн руб. Вне таких программ на социалку может пойти до 45% расходной части бюджета.
- Можно быть уверенными, что [социальная сфера] пострадает, - считает секретарь ФНПР Олег Соколов. - То, что декларировало Министерство финансов, - это сокращение расходов. Причем не только в реальном выражении, насколько я знаю, но и в номинальном. Это сокращение расходов на социальную поддержку граждан, на жилье, на здравоохранение, на образование, то есть по основным госпрограммам.
Как считает секретарь ФНПР, “единственное, что будет расти безусловно”, это пенсии в номинальном выражении. Однако увеличение их доли в замороженном бюджете не будет способствовать тому, чтобы пенсии успевали за растущим прожиточным минимумом.
- Формально доля пенсий в бюджете будет расти. Но люди от этого богаче не будут становиться, то есть реальные пенсии будут снижаться, - резюмирует Олег Соколов. - Правительство либо противоречит самому себе, либо это опять лукавство, как с выполнением “майских” указов президента. То есть изменили целевые показатели, и вроде как все благополучно стало. То же самое здесь: доля расходов на выплату пенсий будет расти, но при этом люди будут получать меньше. Просто надувательство.
Наконец, в правительстве обсуждается возможность продления моратория на пенсионные накопления (он действует уже третий год). Проще говоря, в ближайшие три года эти накопления не будут формироваться. Окончательного решения о продлении заморозки еще не принято, но сомневаться в исходе дела не приходится. “Взносы на накопительную пенсию могут быть заморожены на три года - из этого исходит Пенсионный фонд России при подготовке трехлетнего бюджета”, - сообщил 11 июля “Интерфакс” со ссылкой на замминистра труда Андрея Пудова.
- Наша позиция не меняется: нужно переводить накопительную часть пенсии из обязательной [системы] в добровольную, - напоминает секретарь ФНПР Игорь Шанин. - Заморозка - это вынужденная мера, потому что в свое время ошибку сделали, разместив ее [накопительную часть] в обязательной. А теперь ее нечем покрывать, вот и все.