На прошлой неделе в Свердловской области прошло выездное заседание Совета при президенте РФ по правам человека. Результатом стали рекомендации внести в законодательство положения, дополнительно защищающие работников от дискриминации по признаку членства в профсоюзе.
Совет при президенте РФ по правам человека провел 28 - 30 марта выездное заседание в Свердловской области. А в рамках мероприятий, приуроченных к этому заседанию, 28 марта в здании Федерации профсоюзов Свердловской области состоялся круглый стол на тему трудовых прав. В его работе помимо членов СПЧ и профсоюзного актива участвовали представители Роструда и прокуратуры. По итогам трехчасовой дискуссии были приняты рекомендации, часть из которых должна войти в общее решение итогового заседания СПЧ.
В частности, для более эффективной защиты работников от дискриминации по признаку членства в профсоюзе было рекомендовано:
- ввести в законодательство такое понятие, как угроза применения к работнику мер, дискриминирующих его по признаку членства в профсоюзе; признать эту угрозу формой нарушения прав работника и регламентировать допустимую доказательную базу для данной формы нарушения;
- откорректировать нормативные правовые акты, регламентирующие рассмотрение органами прокуратуры (на уровне не ниже прокуратуры субъекта РФ) обращений граждан и организаций, в части защиты прав работников на объединение в профсоюзы, защиты от дискриминации по признаку профчленства, а также защиты прав профсоюзов;
- для сбора доказательной базы по фактам дискриминации из-за профсоюзного членства внести в ТК РФ и ФЗ “О персональных данных” право профсоюзов получать в обезличенном виде информацию о трудовых отношениях с работниками, не являющимися членами профсоюза;
- ввести в законодательство в качестве обеспечительной меры право судебных органов, рассматривающих дела о нарушениях прав работников по признаку профсоюзного членства, приостанавливать обжалуемые решения работодателя в отношении работников (увольнение, взыскание, снижение зарплаты) до вынесения решения суда.
Следующие положения предлагается внести в законодательство в качестве обеспечительных мер:
- установить в трудовом законодательстве размер материальной компенсации, выплачиваемой работодателем за нарушение гарантий профсоюзной деятельности;
- дополнить Административный и Уголовный кодексы нормами об ответственности за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов;
- дополнить закон “О профсоюзах” положениями о том, что уведомительный характер госрегистрации профсоюза возможен лишь при наличии базовых признаков отнесения организации к профсоюзам, - эта мера должна предотвратить создание “карманных” профсоюзов.
Принятие рекомендаций прокомментировал секретарь ФНПР Александр Шершуков:
- Так как в последнее время увеличилось количество ситуаций, в которых оказывают давление на профсоюзы, все более актуальными становятся вопросы внесения в законодательство норм, дополнительно защищающих профсоюзных активистов, да и простых членов профсоюза. Выездное заседание СПЧ было в основном посвящено данной теме. И если хотя бы часть рекомендаций будет рассмотрена законодательными органами власти, это будет серьезный прорыв. К сожалению, надежд на это не очень много. В том числе из-за позиции судебных органов, которые воспринимают подобные гарантии как надуманные. Будем надеться, что новый состав Госдумы, который появится в сентябре, отнесется к таким инициативам с большим вниманием, чем нынешний.
Какие из принятых рекомендаций войдут в общее решение итогового заседания СПЧ, станет ясно приблизительно через месяц.