Интернет-ресурс “Российская общественная инициатива” начал действовать в апреле 2013 года. С тех пор площадку, где формируются предложения об изменении законодательства, из российских профсоюзов неоднократно использовал лишь один - Роспрофжел. И каждая его инициатива набирала требуемые для рассмотрения экспертами сто тысяч голосов. О том, каких результатов добился профсоюз и какие условия необходимо создавать для успеха в голосовании, “Солидарности” рассказал зампред Роспрофжела Андрей Карабанов.
За четыре года, с тех пор как начал действовать интернет-ресурс “Российская общественная инициатива”, Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей размещал на портале три инициативы. Каждая из них набирала нужное количество голосов в поддержку - не менее 100 тысяч. Но вот ожидаемые изменения в законодательстве следовали не всегда. К примеру, первая инициатива Роспрофжела - об индексации зарплаты не ниже уровня инфляции - нужное количество голосов набрала. Однако экспертная рабочая группа при Белом доме, которую курирует министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, сочла ее нецелесообразной. Тем не менее в профсоюзе считают, что выступать с инициативами стоит в любом случае.
- Мы понимали, что даже если наша инициатива, набрав требуемые 100 тысяч голосов, не пройдет, тема все равно будет вынесена на обсуждение общественности, прозвучит, - пояснил “Солидарности” зампред Роспрофжела Андрей Карабанов. - И не ошиблись. Первая наша инициатива до сих пор как аргумент используется профсоюзами, в том числе на заседаниях Российской трехсторонней комиссии, на совещаниях в Минтруде, в Федеральной службе по труду и занятости, Минтрансе РФ. Ведь это волеизлияние граждан РФ, которое не учитывать нельзя. Это повод для его рассмотрения на различных площадках и уровнях власти. В Госдуме соответствующий закон обсуждается с переменным успехом, но тоже не сбрасывается со счетов. И средства массовой информации периодически напоминают в публикациях и с телеэкранов.
Следующие две инициативы Роспрофжела касались скорее вопросов социальных. А именно организации видеорегистрации на железнодорожных переездах и ужесточения административной ответственности для нарушителей.
- И то, и другое было одобрено экспертной группой и так или иначе реализовано, - рассказал Карабанов. - Штрафы нарушителям были увеличены, организована видеофиксация, изменяются технические нормативы оборудования переездов. Это, конечно, может быть, не самое популярное из того, чего добивается профсоюз. Профсоюз добивается безопасности на переездах, а способы - их много.
Сейчас идет голосование по четвертой инициативе Роспрофжела. Напомним, что она касается внесения изменений в ст. 133 ТК РФ с тем, чтобы в МРОТ не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. То есть тарифные ставки и оклады работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Одобрения экспертов эта инициатива пока не получила, но ее обсуждение продолжается.
Информация о кампаниях солидарности в поддержку инициатив Роспрофжела, касающихся индексации оплаты труда и чистоты МРОТ, регулярно размещалась и в нашей газете, и на сайте. В самом же профсоюзе проводилась целенаправленная организация голосования. По поручению председателя профсоюза Николая Никифорова эта работа должна решать три задачи.
- Во-первых, это обеспечение участия членов профсоюза в законотворческой деятельности, и вообще - это способ отдать голос за федеральный законопроект, - разъясняет Карабанов. - Я уже говорил о последующем обсуждении наших инициатив на различных площадках. В результате каждый член профсоюза знает, что он принял участие в большом общем деле.
Задачу вторую можно назвать, скорее, практически полезной. Как известно, проголосовать на портале РОИ может только зарегистрированный пользователь сайта госуслуг. И пусть сейчас, как отмечает Карабанов, у тех, кто не пользуется интернетом, просьба профсоюза зарегистрироваться на портале вызывает некоторое противодействие, потом им будет легче осваивать это пространство.
- И третья задача, - продолжает Андрей Васильевич, - это, конечно, организационный аспект. Такая своеобразная проверка дееспособности, организованности, сплоченности любой профорганизации сверху донизу.
Кампания по организации голосования приводит в движение внутрипрофсоюзные связи: от Центрального комитета информация должна доходить до члена профсоюза на самой удаленной станции. Есть цепочка: член профсоюза, председатель профгруппы или цехкома, профком, первичная профорганизация на предприятии, объединенная, территориальная дорожная профорганизация, Центральный комитет. Дорожные территориальные организации взаимодействуют с региональными профобъединениями ФНПР. Вся эта цепочка должна взаимодействовать, а для этого нужны инструменты.
В Роспрофжеле, как рассказал Андрей Карабанов, все председатели первичек проходят обучение. Обязательное условие - наличие компьютера с выходом в интернет. Ведь именно освобожденные предпрофкома играют важную роль при организации голосования. По словам Карабанова, рабочее место председателя первичной профорганизации становится штабом или консультативным пунктом, который оказывает помощь работникам в регистрации и голосовании, предоставляет компьютеры и доступ в интернет тем, кто не имеет такой возможности, а иногда и обучает первым навыкам работы на компьютере.
- Кроме того, должен быть инструментарий обмена информацией в виде, допустим, сайта, групп в социальных сетях. Мы используем это, ну и, конечно, телефонную связь, электронную почту, ватсап, вайбер. Никаких дополнительных ресурсов.
По словам Андрея Карабанова, достигнутые профсоюзом результаты в организации голосования - не предел:
- Предел я бы для себя оценивал так: если бы мы заявили инициативу - и через месяц набрали бы сто тысяч голосов, - считает он. - Вот наша цель! Но пока этого нет, значит, будем работать дальше.