В конце весны вступил в силу договор, разработанный в результате переговоров профобъединения IG Metall в земле Баден-Вюртемберг с ассоциацией немецких предприятий Südwestmetall. В результате сотни тысяч людей получили преференции в виде сокращенной рабочей недели. При этом работодатели смогли внести необходимые им изменения, чтобы условия тарифного соглашения были более мягкими и для них. “Солидарность” разбирается во вступивших в силу изменениях и реакции профсоюзов, работодателей и политиков, а также рассматривает перспективы подобных договоров IG Metall в других частях страны.
Формально тарифный договор M+E (обозначение индустрий, охваченных соглашением: машиностроение и электроника) между профобъединением IG Metall и ассоциацией работодателей Südwestmetall в федеральной земле Баден-Вюртемберг был заключен 6 февраля. Но и после продолжалась работа по дополнению договора - как по настоянию самого профобъединения, так и по инициативе ассоциации работодателей.
Напомним, что объединение работодателей в области машиностроения и металлургии Südwestmetall было крайне недовольно изначальной версией заключенного позже договора. Глава Südwestmetall Штефан Вольф и вовсе называл соглашение “тяжким, неподъемным бременем для большинства компаний”. Основные условия договоренности следующие: постепенное введение 28-часовой рабочей недели, 400 евро выплат до начала июля (для стажеров - 200), повышение заработной платы на 4,3% с июля, а также годовой бонус в размере 27,5% от среднемесячного заработка. Хотя вместо бонуса можно взять восемь дополнительных выходных, что является прорывом в области заключения тарифных соглашений. Работодатели могут выдохнуть: нынешнее тарифное соглашение унифицировало оплату сверхурочных. А ранее работодатели теряли много денег из-за отсутствия четкого регулирования оплаты переработок.
Профобъединение добилось дополнения для работающих посменно: их рабочая неделя не должна превышать 32 часа, плюс повышение заработной платы. Также в середине мая к тарифному соглашению присоединились работники индустрии драгоценных металлов (в том числе производства ювелирных украшений). А в эти дни рассматривается вопрос включения в соглашение работников разнообразных кустарных производств (по большей части это сантехники и столяры) - ранее IG Metall в ряде земель удалось добиться для них повышения зарплаты на 2,9%. IG Metall также планирует добиться внеочередного рассмотрения заявок на 28-часовую рабочую неделю для тех, кому необходимо ухаживать за родственниками, находящимися на иждивении (детьми, пенсионерами, инвалидами).
Усилия, приложенные для улучшения труда сменщиков, были оценены и самими сменщиками, и их работодателями. Так, глава сотрудничающего с IG Metall предприятия ArcelorMittal Eisenhüttenstadt (EKO) Хольгер Ваксманн высказался о нововведениях следующим образом: “Рабочие места в сталелитейной промышленности, ориентированной на сменную работу, становятся все более привлекательными благодаря коллективно согласованным условиям работы и дополнительным социальным предложениям для лучшего баланса между работой и жизнью, а также хорошим возможностям продвижения в компаниях. К этому относятся и такие доходные рабочие модели, как 32-часовая рабочая неделя”.
Хотелось бы отметить определенные успехи IG Metall за пределами переговоров в конкретной федеральной земле для двух отраслей (машиностроение и электроника). Как бы то ни было, а профобъединение охватывает территорию всей страны. Так, его активисты планируют масштабные забастовки в Лейпциге и Саарбрюккене - столицах федеральных земель Саксония и Саар соответственно.
Пока протесты не носят массового характера, а некоторые и вообще имели место на заводах, которым грозят сокращения. В первую очередь это касается завода Neue Halberg Guss, производящего основные комплектующие для Volkswagen. Протесты стали возможными после провала коллективных переговоров - они должны были решить дальнейшую рабочую судьбу больше 2 тыс. человек в Лейпциге и 1,5 тыс. в Саарбрюккене.
На самом деле профобъединение планирует использовать ситуацию, чтобы попробовать протолкнуть новые условия и втянуть руководство компаний в заключение более масштабного соглашения, рассчитанного скорее на отрасль.
Некоторые активисты IG-Metall полагают, что предприятиям и профсоюзам вообще необходимо отказаться от формата коллективного договора, оставив лишь формат тарифного соглашения. Учитывая, что в Германии тарифные соглашения включают подробные и унифицированные условия для целой отрасли (а не только тарифные ставки), коллективный договор в данном случае - скорее лишнее звено, тем более когда к тарифному соглашению присоединились работники менее масштабных производств. Работодатели с таким подходом солидарны: на официальном портале Südwestmetall было анонсировано “стремление к модернизации и юридически безопасной адаптации шести крупнейших коллективных договоров в Баден-Вюртемберге с целью создания единого тарифного пространства”.
Шаги IG Metall находят отклики и у нынешних политиков. Ранее тарифное соглашение одобряла предыдущий министр труда Андреа Налес. Нынешний глава ведомства Хубертус Хайль способствовал принятию закона, который облегчит переход с полного рабочего дня на неполный (и наоборот). По мнению главы профобъединения Йорга Хофманна, “постоянный неполный рабочий день - ловушка, в которой застряли многие квалифицированные кадры”. Он также отметил, что “возникла абсурдная ситуация, когда работодатели жалуются на нехватку квалифицированных рабочих и зависят от других миллионов, в основном женщин-специалистов, в случае неполного рабочего дня”.
Отметим, что IG Metall не первый год добивается юридического закрепления права на свободную смену рабочих графиков (первички профобъединения часто требовали внесения такого условия в коллективные договоры). Недавний шаг немецкого Минтруда тоже можно считать одной из побед профобъединения.
Фактически немецкое профобъединение IG Metall смогло не только добиться исполнения необходимых требований для работников отрасли в Баден-Вюртемберге, но и привлечь к заключению тарифного соглашения ряд других работников и работодателей. Не исключено, что профобъединению удастся получить благоприятный результат для членов IG Metall и в Саксонии и Сааре.
Как регулируются вопросы повышения оплаты труда в российских отраслях промышленности
Крупнейшее объединение работников промышленности в Европе - немецкий профсоюз IG Metall - добился от работодателей повышения заработной платы на 4,3% и права на льготную 28-часовую рабочую неделю в особых случаях. В ближайшее время эти условия распространятся на всех членов IG Metall - а их почти 3,9 млн человек.
“Солидарность” поинтересовалась у руководителей основных российских профсоюзов, охватывающих реальный сектор экономики, как обстоят дела с включением подобных пунктов в их отраслевые тарифные соглашения.
Андрей Фефелов, председатель профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ:
- В нашем отраслевом соглашении заложено, что средняя заработная плата должна составлять 4 прожиточных минимума по региону. Однако до этого параметра не дотягивает большинство наших предприятий. 24 мая на заседании отраслевой комиссии мы поднимали этот вопрос. Было решение, что в течение двух лет эти параметры должны быть выполнены, то есть к концу 2019 года. Так что в нашем ОТС закладываются и такие параметры, помимо обязательной индексации.
То, что IG Metall добился еще и сокращенной рабочей недели, это хороший пример решения вопроса по занятости. Нам, конечно, до немецких коллег немножко далеко, но я думаю, что все может измениться, идут разговоры о необходимости сокращения рабочей недели. Конечно, основные параметры зарплаты должны прописываться в отраслевом соглашении, потому что это общий документ, регулирующий отношения в отрасли с работодателями. И хотя вопросы коллективно-договорного регулирования зависят напрямую от финансового положения каждого предприятия, основные параметры должны быть записаны в отраслевом соглашении.
Андрей Чекменев, председатель Российского профсоюза работников промышленности:
- Вопрос сложный. У профсоюзов Германии несколько другая система социального партнерства: колдоговор на предприятиях заключают производственные советы, в которые входят и представители профсоюзов, так что это - не прерогатива профсоюзов. А профсоюз IG Metall - очень сильная структура, один из самых крупных профсоюзов в Западной Европе, имеющий богатые традиции и возможности. Что заставляет работодателей идти на принятие каких-то выдвигаемых профсоюзом условий, даже если эти условия им и не очень нравятся? Угроза организации акций протеста, забастовок, остановок производства.
К сожалению, большого опыта такой работы сегодня у нас нет. Как ни печально, даже при наличии большого профчленства на предприятии наши люди не готовы отстаивать свои права путем забастовки, требуя повышения зарплаты на 3 или 4%. И это прекрасно знают наши социальные партнеры. То есть если уж сильно прижмет, люди готовы выйти. Когда совсем невмоготу: увольнения, сокращения, закрытие предприятия. Да и то порой отдают предпочтение крайним методам борьбы - голодовке или перекрытию трасс. Конечно, это привлекает внимание общественности и госорганов. Но последствия могут быть более тяжелыми для работников. А когда работодатель приходит и говорит: “Ребята, тяжелое положение на предприятии, давайте мы будем работать не полную рабочую неделю, а три дня в неделю, зато мы никого не сократим”, - люди зачастую готовы на это: еще немножко потерпим. Причем в этой ситуации предварительно не требуют финансово-экономических обоснований у работодателя.
Каждый работник отдельно считает, что профсоюзы должны бороться, отстаивать права. Но как только профсоюз обращается за поддержкой каких-то выдвигаемых достаточно резких требований, это не идет дальше обсуждения. Поэтому профсоюзы выработали тактику договариваться по большому счету. Например, погибает человек на рабочем месте, в частности из-за взрыва изделия, которое он готовит. (А мы работаем в том числе с взрывчаткой.) Мы договорились, что его семья получает компенсацию значительно больше, нежели прописано в ТК. На это работодатели идут.
Другой пример: Трудовой кодекс прописал, что должна ежегодно проводиться индексация заработной платы в связи с повышением тарифов и вообще стоимости жизни из-за инфляции. Но в ТК есть оговорка, что порядок и размеры определяются колдоговором, то есть дано право работодателю и профорганизации принять решение. Мы этот вопрос в соглашении усилили, обозначив, что индексация должна быть в 1,2 раза больше величины инфляции. Работодатели подписали, то есть мы пробили этот пункт в ОТС. Но ведь и на местах должны отстаивать эти договоренности!
К сожалению, на уровне отдельного предприятия начинаются переговоры, а работодатель не соглашается прописывать это в колдоговоре: “У нас денег на это нет, мы не знаем, как мы будем работать, какая у нас будет загрузка, как сложится с долларом, сколько будет стоить бензин…”
Более того, по итогам года работодатель объявляет, что повышает среднюю заработную плату суммарно на 10%. А индексацию должен был провести на 6,5%. Здесь лукавство чистой воды, потому что если бы была индексация, повысили бы заработную плату всем пропорционально их зарплатам. А тут он выборочно повысил зарплату одним категориям, несколько более важным для себя, а кто-то ничего не получил. Мы можем начать переговоры по отраслевому соглашению, можем даже договориться и подписать, а в колдоговоре это - не возникнет…
Чтобы исправить положение, нужно продолжать работать в этом направлении. Как говорят англичане: чтобы был хороший газон, нужно 200 лет каждое утро поливать и стричь его. Уходят люди, которые выросли при социализме, которые считали, что начальник - это отец родной, ратующий и за работников, и за предприятие. Придут молодые люди, которых жизнь научит понимать, что против них за столом сидит не отец родной, а работодатель, который заинтересован в выгоде, и для него острый нож, когда предприятие не работает. И вот тогда с ним можно вести жесткие переговоры: плати зарплату, а мы тогда будем работать. Но при этом - не забывать, что работник заинтересован в благополучной работе предприятия.
Алексей Безымянных, председатель Горно-металлургического профсоюза России:
- Нужно учитывать, что предприятия горно-металлургического комплекса неоднородны по составу. Есть более развитые в экономическом плане, лучше проинвестированные, а есть с меньшими инвестициями или вообще без них. Поэтому всех под одни требования подвести проблематично. Как говорят: скорость эскадры определяется самым тихоходным кораблем. Поэтому в отраслевых соглашениях мы иногда от конкретных показателей уходим, а определяем необходимые минимальные размеры плюс возможности всех предприятий прописать уже через колдоговоры конкретные суммы.
Два года как в ОТС вписан пункт, что все предприятия через колдоговоры прописывают механизмы индексации. Индексация у нас обязательна. Просто единого подхода с учетом многообразия предприятий не существует. Кто-то у себя отталкивается от прожиточного минимума, кто-то - от других показателей. Наша основная задача - сохранить обязательность покрытия инфляционных затрат в зарплате, и мы следим, чтобы это положение выполнялось. Плюс определенный процент. Так, три года назад у нас был прописан рост заработной платы в год в целом по отрасли 8%, в прошлом году - около 9%. То есть мы перекрываем инфляционные процессы.
После кризиса 2008 года мы прописывали конкретные показатели в ОТС, например 10%, - обязательные для всех предприятий. Кто мог больше - пожалуйста. Затем мы поняли, что некоторые предприятия не могут взять на себя такие обязательства - на три года да в условиях малопрогнозируемой экономической ситуации в стране. В итоге мы остановились на том, что в ОТС будем прописывать обязательность индексации плюс проценты.
Когда наступит более устойчивое экономическое положение и зарплата подберется к показателям наших коллег-металлургов в развитых странах, тогда мы, конечно, будем вести разговоры о конкретных процентах, как в данном случае IG Metall.
Хотя мы и называем наше соглашение отраслевым тарифным, на самом деле мы ведем переговоры не по тарифам, а по росту заработной платы. Это немножко разные вещи. В Германии, к примеру, тарифы примерно одинаковые. А у нас в отрасли порядка 18 различных схем оплаты труда. Поэтому мы не можем сейчас вести разговор о конкретном повышении тарифов. Надо, чтобы они были одинаковые на всех предприятиях.
Алексей Тихомиров, председатель Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности:
- В системе социального партнерства в авиационной промышленности заключаются: отраслевое соглашение; корпоративное соглашение с ПАО “Объединенная авиастроительная корпорация” и АО “Корпорация “Тактическое ракетное вооружение”; коллективные договоры в организациях. Все эти правовые акты содержат разделы, регулирующие вопросы оплаты труда без каких-либо перекосов в сторону коллективных договоров.
Отраслевое соглашение по авиационной промышленности РФ содержит такую важную, превышающую трудовое законодательство договоренность (норму), как согласование устанавливаемых систем оплаты труда с выборным коллегиальным органом первичной профорганизации.
В соглашении достигнута договоренность с Минпромторгом России: при расчете стоимости в контрактных ценах применять норматив средней зарплаты с превышением не менее чем на 10% среднего уровня зарплаты в субъекте РФ, в котором находится организация.
Минимальная зарплата рассчитывается без учета доплат за работу в выходные дни, в вечернее, ночное и сверхурочное время, на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда. Предусмотрено, что при выполнении установленных показателей деятельности организации она обеспечивает уровень средней зарплаты не менее четырех прожиточных минимумов для трудоспособного населения в субъекте РФ.
Не допускается занижение цены труда квалифицированных рабочих относительно показателей зарплаты, изложенных в Минимальном отраслевом стандарте оплаты труда рабочих базовых профессий авиационной промышленности, специально разработанном Институтом труда по заказу профсоюза. Показатели ежегодно увеличиваются в связи с инфляцией. Конкретные показатели по каждому субъекту РФ закреплены в соглашении.
Достигнута договоренность о ежегодной индексации зарплаты одновременно для всех категорий работников на величину не меньше индекса потребительских цен. А вот порядок и сроки индексации определяются уже коллективным договором.
В соглашении предусмотрены не регулируемые законодательством доплата за работу в вечернее время - 20% часовой тарифной ставки (продолжительность этого вечернего времени определяется колдоговором), а также начисление премий за фактическое время сверхурочной работы в соответствии с премиальными положениями, которые принимаются по согласованию с профкомом.
В целом, с учетом индексации, повышение зарплаты в авиационной промышленности в 2017 году составило 9%, до 50 607 рублей (средняя), что значительно больше четырех прожиточных минимумов для трудоспособного населения.
Материалы опроса подготовила Елена Мелик-Шахназарова