Значимость очередной инициативы Комиссии по делам несовершеннолетних Пермского края далеко выходит за рамки частного случая регионального самоуправства. Педагогам предписано заниматься сверхурочной, неоплачиваемой, да еще и не вполне законной работой. При этом чуть ли не каждая семья, где есть школьник, рискует оказаться на учете в органах опеки.
…В летние каникулы мальчик из приемной семьи не вернулся с прогулки домой. Не было его и в детском доме, куда он частенько убегал. Кто должен его искать? Конечно же, школа.
…За смерть девочки от голода (в летние каникулы) тоже наказали педагогов.
В нашем обществе давно уже сложился стереотип, что во всем, что происходит с детьми, виноваты школа и учителя: плохо воспитывают. А ведь ребенок находится в школе только в рабочие дни и всего по 4 - 6 часов! За это время педагог должен дать ему необходимые знания и воспитать достойного человека. Конечно, учителя говорят с детьми о правилах поведения, о вредных привычках, учат уважать старших. На это направлены разнообразные мероприятия воспитательного характера.
Но выходит ребенок на улицу, идет домой - и что он там видит и слышит? Вот кто настоящие воспитатели - окружение, улица, семья. Как же педагогам взаимодействовать и воздействовать на эти, порой весьма агрессивные, среды? Как склонить родителей к выполнению их главной миссии - заниматься собственным ребенком?
И вот государственная машина, похоже, нашла уникальный рецепт…
В Пермском крае комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав 15 августа приняла постановление: “Об утверждении порядка работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению фактов детского и семейного неблагополучия и организации индивидуальной профилактической работы, регламентов деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, системы организации ведомственного контроля деятельности субъектов системы профилактики детского и семейного неблагополучия, оценки эффективности деятельности субъектов системы профилактики”.
В этом документе с пятью приложениями больше сотни страниц. Согласно ему субъектами “системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” являются медицинские и образовательные организации: детские поликлиники, детсады и школы. Именно их сотрудники обязаны выявлять семьи, где дети находятся в группе риска, проводить с ними индивидуальную профилактическую работу, ставить их на внутриведомственный учет и ежеквартально направлять “регистр” и “мониторинг” этих семей в упомянутую комиссию.
Комиссия по делам несовершеннолетних в Прикамье разработала и балльно-рейтинговую систему определения благополучности семей. Инспектирование семей и присвоение им некоего рейтинга вызвало негативную реакцию среди родителей и педагогов. Причиной тому стали сами критерии: если следовать им, то чуть ли не каждая семья попадает в группу риска. Каждому критерию присвоено определенное количество баллов, сумма которых определит, в какой группе риска находится семья: от 30 до 50 - минимальный; до 75 - средний, выше - высокий уровень риска. Если семья набирает 200 баллов и больше, ее причисляют к находящейся в социально опасном положении, и консилиум школы уведомляет органы опеки.
К примеру, если педагог заметит, что ребенок тревожен, замкнут или имеет низкую самооценку, семье будет начислено 15 баллов. Размещение ребенком в соцсетях изображений, фраз и статусов, как-то касающихся темы суицида, “даст” семье сразу 51 балл. Если ребенка заметят за курением в школе, употреблением в речи нецензурной брани или он не выполнит требования преподавателей - 30 баллов; за непосещение секций - 10 баллов; кого-то ударил или обозвал - 15 баллов; отсутствует “необходимая одежда” - 30 баллов.
Но оценены будут и родители. Так, за неоднократное употребление родителями спиртных напитков семье начислят 30 баллов; за низкий материальный достаток - 15 баллов; если ребенок живет с бабушкой и дедушкой - 30, а если с “лицами, имевшими судимость”, - 51 балл.
Губернатор Пермского края Максим Решетников заявил, что в решении проблемы чиновники зашли слишком далеко, перегнули палку, документ отправится на доработку. Но об отмене речи не идет. По словам губернатора, вскоре будет создана новая система выявления детей из группы риска: “Система уже разрабатывается, в основе должны лежать современные технологии, цифровизация. Вся информация, в том числе из медучреждений, должна стекаться в одно место”. Автоматизированная информационная система “Контингент обучающихся” опробуется в пилотном режиме в Пермском крае и еще в семи регионах. В базе данных должны быть сведения о здоровье ученика, о родителях и ситуации в семье.
И.о. заместителя председателя Пермского крайсовпрофа, зав. отделом защиты прав трудящихся Андрей Порываев, как отец троих детей изучивший это постановление, написал запросы в прокуратуру края, на сайт губернатора и краевого правительства. В частности, профсоюзный эксперт указал, что в школах и гимназиях края массово проводится анкетирование родителей “с указанием персональных данных родителей и детей, зарплаты родителей и другой информации, не относящейся к учебному процессу. Более того, классные руководители настойчиво требуют и хотят обследовать место жительства учащихся с заполнением специально разработанной анкеты”. Порываев считает “данные действия дискредитирующими и подрывающими доверие ко всей системе органов государственной власти Пермского края, более того, незаконными, нарушающими ст. 23 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, ст. 24 Конституции РФ, по которой сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, ст. 25 Конституции РФ о неприкосновенности жилища. Данные действия противоречат смыслу и духу федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 “Об образовании в РФ” и федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 “О персональных данных”.
Андрей Порываев попросил прокуратуру разъяснить: имеют ли право руководители учебных заведений требовать от преподавателей выполнения трудовой функции, не предусмотренной трудовым договором? А именно: посещать жилища учеников в свободное от работы время? Имеют ли право не табелировать затраченное время и не учитывать его как сверхурочную работу?
Отец троих детей спрашивает прямо: имеют ли право родители подать жалобу на преподавателя и директора школы за превышение должностных полномочий и потребовать привлечь к дисциплинарной или административной ответственности? А обратиться в полицию с заявлением о попытке незаконного проникновения в квартиру? Он просит принять меры прокурорского реагирования с целью прекращения вышеуказанных незаконных действий должностных лиц, отменить решение комиссии по делам несовершеннолетних от 15.08.2018.
Многодетный отец и профактивист также направил письма губернатору и правительству края с требованием прекратить незаконные действия, а должностных лиц, допустивших нарушения конституционных прав родителей, привлечь к дисциплинарной ответственности.