Сейчас в России 14% семей являются неполными. Большинство из них возглавляют одинокие матери. В Высшей школе экономике были представлены результаты исследования, которые показали, что именно одинокие матери, как правило, экономически очень активны - однако при этом они все равно остаются за порогом бедности.
На прошлой неделе в НИУ “Высшая школа экономики” был представлен доклад Дарьи Гутиной, аспиранта департамента прикладной экономики ФЭН ВШЭ. Доклад назывался “Экономическая активность одиноких матерей в России и риск бедности для их семей”.
По мнению Гутиной, сейчас мы наблюдаем последствия так называемого “второго демографического перехода”. Традиционная семья, состоящая из супружеской пары с детьми, где мужчина - кормилец, а мать - домохозяйка, уже давно стала не единственной возможной формой совместного проживания. Рост числа разводов, раздельное проживание партнеров, рост числа незарегистрированных союзов и внебрачных рождений приводит к тому, что феномен неполных семей становится все распространеннее.
Этот тип семьи считается наиболее уязвимой социальной группой, так как мать выполняет две роли одновременно: кормильца и воспитателя. И это дало толчок к феминизации рынка труда.
Как показало исследование, в среднем по странам ОЭСР 15% всех семей являются неполными, и 88% из них составляют семьи с одинокими матерями. В России неполных семей 14%. Из них 86% возглавляют одинокие матери. Особенностью России стало высокое количество неполных семей, сложившихся из-за смерти одного из супругов в молодом возрасте.
Исследование показало, что одинокие матери оказались высоко экономически активны - 87% заняты на рынке труда. Однако при этом же они высоко финансово уязвимы - среди неполных семей 32% бедных.
Удивительно, но количество детей не влияет на занятость матерей. Однако при этом увеличение количества детей серьезно увеличивает риск бедности для семьи.
Если одинокая мать живет со своими родителями, то вероятность ее занятости повышается, а риск бедности сокращается. То есть родители, если что, готовы “подстраховать” свою дочь.
- Основная помощь со стороны бабушек-дедушек - финансовая, - говорит Гутина.
Вероятность быть занятой для матери увеличивается при доступности дошкольных и других учебных учреждений для детей. Также исследование показало, что вероятность занятости женщины увеличивается тем больше, чем выше уровень ее образования и более урбанизирован населенный пункт, в котором она проживает. Сокращает вероятность занятости юный возраст (18 - 24 года) и проживание с другими людьми - новым партнером или родителями. Школьный возраст детей отрицательно сказывается на занятости одинокой матери, но положительно влияет на сокращение риска бедности для семьи.
Трудовые
Мать-одиночку нельзя уволить по инициативе руководства до достижения ее ребенком 14 лет (даже за несоответствие занимаемой должности). В случаях ликвидации предприятия или окончания трудового контракта сотрудницы предполагается ее увольнение с обязательным последующим трудоустройством. При этом во время трудоустройства, но не дольше 3-х месяцев, женщина имеет право на получение средней заработной платы.
Мать-одиночка имеет право на оплату больничного листа любой длительности по уходу за больным ребенком до достижения им школьного возраста или больничного на 15 дней для детей от 7 до 15 лет. При амбулаторном лечении пособие может быть выплачено в полном объеме за первые 10 календарных дней, а с 11 дня его начисляют в размере 50% от заработной платы вне зависимости от трудового стажа матери.
Одинокая мать имеет право получить ежегодный неоплачиваемый отпуск и присоединить его к ежегодному основному отпуску в любое удобное для нее время.
При отказе в приеме на работу матери-одиночки, возраст ребенка которой менее 14 лет, ей обязаны объяснить причину отказа в письменной форме. Если отказ не обоснован, женщина имеет право обратиться в суд.
Жилищные
Мать-одиночка, не обеспеченная жильем, имеющая одного или нескольких детей и не достигшая возраста 35 лет, может участвовать в целевой программе “Жилище” на 2011 - 2015 годы.
Медицинские
В территориальных управлениях мать имеет право не реже одного раза в два года получать путевки для ребенка в санатории и оздоровительные лагеря (если регион выделяет финансирование и в случае, если у ребенка существуют определенные медицинские показания).
На покупку определенных дорогостоящих лекарств, перечень которых имеется в каждой детской поликлинике, матери-одиночке полагается скидка 50%.
Детям матери-одиночки бесплатно должны оказываться услуги в кабинете массажа районной поликлиники.
Налоговые
Для матерей-одиночек существует двойной вычет НДФЛ ( абз. 7 подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). Таким образом, в 2015 году для матерей-одиночек стандартный вычет на первого ребенка составляет 2800 руб., на второго - 2800 руб., на третьего и последующего - 6000 руб. На ребенка-инвалида I и II группы до 18 лет или учащихся очной формы обучения до 24 лет - 6000 руб.
Пособия
Пособия матерям-одиночкам сильно варьируются в зависимости от региона и от того, признаны ли они нуждающимися. Впрочем, даже имеющимися льготами и пособиями матерям удается воспользоваться не всегда.
Anonymous: “Я - мама-одиночка. Получала по Тверскому региону 350 р., а потом вообще справку попросили. Больше прожиточного минимума (12000) на двоих. Итог - год даже 350 р. не получаю”.
Anonymous: “Моя подруга тоже родила практически в такой ситуации, 32 года, одна, воспитатель в садике. Первый год было очень трудно, мы все ей помогали - ничего, мальчонке уже полтора года, вышла в ясли воспитательницей, чтобы ребенка взяли. Ей ой как три тысячи помощи от государства сейчас нужны”.
Anonymous: “Где у нас соблюдают закон? Меня уволили на раз-два из “Почты России”, через суд восстановили, но работать-то как? Никто ничем не защищен”.
Anonymous: “За время моего декрета сменилось руководство, и сейчас, когда я должна выйти на работу, мне предлагают уйти по собственному желанию. Я мать-одиночка. По закону не имеют право увольнять, кроме грубых нарушений и прогулов. Понятно, что захотят выжить, придется уходить все равно. Но как правильно повести себя в этой ситуации? Они говорят, что если я не уйду сама, то они предложат мне только должность ассистента с з/п в три раза меньше. Я бухгалтер. Это законно?”
Теоретически у матерей-одиночек есть льготы для устройства детей в детские сады. Но сейчас на практике воспользоваться этой льготой не так-то просто. Есть льготники “польготней”.
Право на внеочередное поступление в детский сад есть у детей-сирот, усыновленных, детей, родители которых подвергались воздействию радиации по причине катастрофы на Чернобыльской АЭС, детей судей, детей из неблагополучных семей.
Первоочередное право на поступление в дошкольное учреждение у детей из многодетных семей, детей военнослужащих и сотрудников полиции, детей-инвалидов и детей, чьи родители являются инвалидами.
Преимущественное право есть у детей одиноких матерей, детей педагогов, детей, чьи братья и сестры уже посещают этот детский сад.
Этот перечень может меняться в зависимости от области Российской Федерации и самого дошкольного учреждения. Однако рассчитывать на льготное место матерям-одиночкам приходится редко.
Anonymous: “Льготная очередь - это самообман, т.к. льготная она только среди тех, у кого есть два родителя, а перед вами в очереди беженцы, дети судей и прокуроров, в общем, после еще более льготных категорий граждан ваш номер 16. Если в вашем районе садики не переполнены, то вы и так попадете, а если переполнены, то набегаетесь, чтобы получить вашу льготу...”
Anonymous: “Мне было выгодно быть матерью-одиночкой (Москва). Получила доп. пособие молодой семье (“лужковские”) по рождению ребенка. В детский сад попала без очереди. Работодатель платил 50 000 (-13%) один раз в год (материальная помощь)”.
Anonymous: “Вот, например, подруга живет в Видном, построили около 50 домов, садиков никто не построил, она мать-одиночка, ей не дают путевку в сад, потому что сначала берут беженцев и тех, кто за деньги. Говорят - ждите. Ну, а скорее всего, денег ждут. А ей нечем заплатить”.
Anonymous: “Я наблюдаю уже год, как бьется знакомая с поступлением в сад (мать-одиночка). Куда она только не писала, не звонила и не обращалась, записывалась на прием к главе района - и пока все без толку, т.к. у них в городе просто катастрофически не хватает садов, при этом другая знакомая вообще без льгот и с московской пропиской отдала ребенка в самый лучший сад в МО, в который тоже очередь из местных. Возможно, что это везение или умение договариваться”.
Коза-дереза: “У кого был опыт сражения за “место под солнцем”, подскажите! Племяннику 2,7 в сентябре, сестра мать-одиночка. Ей уже второй месяц названивают с работы и спрашивают, когда она выйдет из декрета, пугают, что с сентября будут искать другого специалиста, и адью... Понятно, что все это незаконно и ты.пы., но “белая” з/п там 15 тыс., если найдут специалиста и захотят от нее избавиться, то рычаги найдутся. Работа отличная, рядом с домом, с хорошим графиком и оплатой.
Теперь про сад. В очереди она 11-я сейчас. Звонит в комиссию по комплектованию, ей отвечают, что она пролетает, и в сентябре ее ребенка никуда не возьмут. На вопрос, что же делать, отвечают - ждать, вас таких полно. На что жить, не уточняют. В департаменте образования отправили в комиссию. Замкнутый круг”.
Арманди C.S.: “Мой опыт как мамы-одиночки - ездила на все приемы конфликтной комиссии. Писала заявления, прилагала документы - в том числе характеристику с работы о том, что я высококлассный специалист и без меня не могут. В октябре нам дали место.
Моя подруга - тоже мать-одиночка, тоже везде ездила, просила. Ей тоже дали место, хотя встала она чуть ли не за полгода в очередь до распределения мест, в расчете на две свои льготы (реально число льгот не имеет значения для льготника)”.
Anonymous: “Я тоже мать-одиночка, льгота эта ни фига не дает. В комиссии мне сказали, что льготников - как собак нерезаных, других не растолкаешь и меня не вставишь. Мне повезло, что нашлись связи. Наверное, что первое надо сделать, так это взять отказ из комиссии”.
Официальный статус матери-одиночки можно получить в следующих случаях:
- Рождение ребенка вне брака и по истечении 300 дней с момента расторжения предыдущего брака.
- Если в добровольном или в судебном порядке отцовство не было установлено.
- Когда женщина родила ребенка в браке или в течение 300 дней с момента его расторжения, но отцовство не установлено.
- Если женщина усыновила (удочерила) ребенка, не вступив в брак.
- Если отцом ребенка в свидетельстве о рождении записан супруг или бывший супруг женщины, но отцовство оспорено в судебном порядке (есть решение суда о том, что муж не является отцом данного ребенка).
Вопрос, положены ли отдельные социальные гарантии работающим одиноким матерям на российских предприятиях, мы решили задать представителям профсоюзных организаций.
- Гарантии одиноким матерям у нас прописаны в коллективном договоре в тех же рамках, которые дает Трудовой кодекс, - в частности, предоставление 14 дней отпуска в удобное для них время. Другие гарантии, такие как оплачиваемый выходной 1 сентября родителю ребенка, касаются в равной мере всех работников. Ничего сверхъестественного, к сожалению, у нас в этом смысле нет.
- По отношению к одиноким матерям у нас действует, например, такая норма - компенсация оплаты детского сада. Половину оплачивает город, половину - мы, в итоге для работника получается бесплатно.
Другое дело, что последние два-три года к нам никто в связи с этим не обращался, и одиноких матерей среди работников мы не фиксируем.
В целом же в коллективном договоре нашего предприятия достаточно социальных гарантий - для той же молодежи...
- Специальных пунктов об одиноких матерях у нас в коллективном договоре нет. Разве что речь идет о предоставлении одиноким матерям отпусков в удобное для них время, а также материальной помощи, которую мы, как оговорено коллективным договором, оказываем членам профсоюза в сложных ситуациях.
У нас действует также положение о материальной помощи работникам, которое было разработано внутри предприятия. Одним из пунктов этого положения предусмотрено оказание материальной помощи по личному заявлению работника. Кто-то пишет на покупку школьной формы к 1 сентября, кто-то - в связи с тяжелым материальным положением. Как правило, речь идет о сумме в пределах пяти тысяч рублей от предприятия и в пределах трех тысяч рублей от профкома.
Естественно, в коллективном договоре прописана норма о невозможности увольнения матери-одиночки и о том, что такие работники имеют приоритет при сокращениях.
Или, хотя это и не касается впрямую гарантий матерям-одиночкам по коллективному договору, у нас есть комиссия по распределению жилья в общежитиях, там могут рассмотреть вопрос о предоставлении жилья в пользу работника - но тут играют роль конкретные обстоятельства.
Мы нормально относимся ко всем нашим работникам. Одинокие матери получают все, что положено по законодательству, и, может быть, мы относимся к их просьбам лояльнее. Хотелось бы помогать больше. Если бы мы руководили предприятием, мы бы помогали в большем объеме...
- Гарантии для одиноких матерей у нас существуют те же, что прописаны в Трудовом кодексе: сокращенная продолжительность рабочего времени. А вообще мы не делим людей на одиноких и не одиноких. Профсоюзная организация равно оказывает материальную помощь детям всех работников, когда дети идут в первый класс. Работодатель в этом случае дает день отдыха. Подарки для детей на Новый год мы тоже покупаем без различия статусов.
Если обращаются к нам за материальной помощью - разные случаи могут быть. Вероятнее всего, мы поможем.
Опрос подготовил Александр Цветков