В начале сентября медики Забайкальского края пригрозили местным властям забастовкой: в лечебных учреждениях региона накопились многомиллионные долги по зарплате. Те же проблемы заставили работников Единого социального расчетного центра края объявить о возможной приостановке работы. Ответственные чиновники ссылались на нехватку денег в краевом бюджете, но после проверки федеральным Минздравом волшебным образом нашлись сразу 60 млн руб., а более 1 млрд руб. выделил в качестве кредита федеральный центр. С долгами рассчитываются, хотя от повторения ситуации медики Забайкалья не застрахованы.
В те самые дни, когда общественность в лице Общероссийского народного фронта обсуждала с президентом РФ итоги 10-летней реформы здравоохранения, эти итоги наглядно продемонстрировали медики Забайкальского края. Просидев больше месяца без зарплаты, они заговорили о забастовке. И - были услышаны аж в самой Москве.
Из столицы в Читу прибыла комиссия федерального Минздрава, после чего деньги на погашение долгов нашлись. Но в суммах выплат разобраться сложно до сих пор. Так, министр здравоохранения края Михаил Лазуткин говорил о 30 млн руб. долга. А после визита московской комиссии на сайте ведомства появилось сообщение: региональный Минфин “профинансировал заявки Минздрава на сумму 60,7 млн рублей”. И уточнялось, что эти деньги пойдут именно на погашение долгов перед медиками за август. При этом замминистра финансов края Дмитрий Семенов на сайте регионального правительства отчитался 14 сентября о том, что за первую половину августа выплачено 370 млн руб. и начались выплаты за вторую половину августа. Что задолженность составила 1,25 млрд руб. Из них территориальному ФОМС должно быть перечислено 593 млн руб., в местные бюджеты - 143 млн, учреждениям социальной сферы - 514 млн.
С источником средств на погашение долгов тоже не все ясно. Тот же замминистра Семенов говорит о привлечении кредита из федеральной казны, а глава краевого Минздрава Лазуткин объяснил корреспондентам Первого канала появление денег следующим образом: “Мы избавляемся от всякого рода водокачек, ненужных помещений, которые простаивают, и это все также будет способствовать недопущению впредь подобных ситуаций”. То есть, по Лазуткину, долги погашаются за счет распродажи “непрофильных активов”. И что ожидает медиков, когда будет продана последняя водокачка?
Вечно брать кредиты в Москве тоже не получится: долг края перед федеральным бюджетом до истории с врачами и так был уже около 5 млрд руб. Вряд ли помогут и срочные меры экономии, принятые главой региона Константином Ильковским. 11 сентября он распорядился сократить предельную численность аппарата органов исполнительной власти на 15%. “Вряд ли” - потому что проблемы медиков с количеством госслужащих не связаны. (Разве что в самом Минздраве, но тот уже отчитался об “оптимизации” на 11%.)
- Когда люди начинают что-то активно заявлять, тогда все начинают шевелиться, - комментирует Надежда Кулинченко, председатель Забайкальского крайкома профсоюза работников здравоохранения. - В основном задерживают зарплаты в учреждениях, которые на бюджете региона. Сегодня погасили, а на следующий месяц - опять долг? Потому что денег на погашение кредиторской задолженности нет (у региона перед Москвой. - П.О.). А она, если брать по региону в здравоохранении, более 700 млн рублей.
Вообще создается впечатление, что в Забайкальском крае все бюджетные учреждения должны друг другу поголовно: за неуплату налогов и отчислений в соцфонды уже арестовываются счета.
Важно уточнить, под суммой 1,25 млрд руб. подразумеваются долги перед всеми бюджетниками региона. Почти одновременно с медиками о возможности приостановки работы из-за крупных долгов по зарплате объявили около сотни работников Единого социального расчетного центра (ЕСРЦ) края. Председатель территориальной профорганизации сферы соцзащиты населения Евгения Рогалева сообщала, что к сотрудникам ЕСРЦ могут присоединиться сотрудники реабилитационных центров, домов-интернатов для инвалидов, психоневрологических диспансеров. Те, кто уже заявил о себе, требуют выплаты всех долгов до 15 сентября. (Долг государства работникам соцсферы - 151 млн руб.)
В этот день председатель крайкома профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Татьяна Борвенко рассказала “Солидарности”, что сотрудники ЕСРЦ согласились еще сутки не прибегать к приостановке работы:
- Вчера был выдан аванс за первую половину августа. Сегодня замминистра экономического развития сказала, что до 16 сентября решается вопрос о выплате второй половины. Потому что задолженность перед всеми бюджетникам края большая, уже даже не “больше миллиарда”. Миллиард рублей из федерального бюджета уже распределяется. И говорят, что нужно более двух миллиардов, чтобы закрыть август и аванс за сентябрь - а пока выплачивают еще только за первую половину августа...
Борвенко также рассказала, что с руководителями расчетных центров в районах края “работают” сотрудники прокуратуры, убеждая, что приостановка работы “вызовет большой общественный резонанс”: незащищенные слои населения не смогут получать пособия. При этом профлидер подчеркивает, что и сами социальные работники не слишком-то защищены: “Это люди с невысокой зарплатой, которым тоже нужно кормить детей, содержать семью, платить по кредитам...”
Но похоже, все, что может предложить своим бюджетникам правительство Забайкальского края по части выплаты кредитов, - это следовать опыту самого правительства. То есть - брать новые.