С 1 января будущего года регионы сами смогут определять размер оплаты за сбор и вывоз мусора. Получателем денег и собственником отходов станет региональный оператор, фактически монополист. Теоретически тариф должен базироваться на реальной себестоимости обслуживания населения, и он может уменьшаться, если мусор будет сортироваться. Да вот только возможности для сортировки мусора появятся лишь у немногих жителей страны.
На фото: сортировочная линия на мусороперерабатывающем заводе
На днях на портале regulation.gov.ru опубликовано извещение Минстроя о подготовке “изменений в акты правительства по вопросам предоставления коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО)”. Эти изменения относятся к норме, согласно которой с 1 января этого года услуга по сбору и вывозу мусора превратилась из жилищной в коммунальную.
В результате этих поправок c будущего года расчет платы станет производиться исходя из фактического количества и объема контейнеров, и тариф может быть снижен в случае раздельного сбора отходов. При этом должен быть выбран единый региональный оператор по вывозу мусора. С этим-то оператором и нужно будет заключать договоры на оказание услуг. Кроме того, оператор становится собственником отходов и может продавать вторсырье.
Таким образом федеральные власти фактически пытаются приучить россиян к раздельному сбору мусора. Тем временем Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы уже открыл обучающий курс “Раздельный сбор: от слов к делу”. Главная цель курса, по словам представителей департамента, - просвещение населения по теме “обращение с отходами и формирование общественного спроса на раздельный сбор отходов, а также продвижение существующих пунктов приема и увеличение их общего числа”. То есть фактически сейчас городские власти пытаются создать группу активистов, которые популяризировали бы эту экологическую идею.
“По окончании курса слушатели смогут заниматься просвещением в области раздельного сбора отходов (дома, на работе, в школе или вузе, на экоакциях, на лекциях), стать частью команды в своем округе или районе, чтобы пропагандировать идею раздельного сбора отходов”, - говорится в сообщении Департамента.
И сама по себе идея действительно стоящая.
Наиболее распространенными видами вторсырья, извлекаемыми из ТБО, являются: пластик, бумага, картон, стекло, алюминий, жесть, тетрапак. В общей массе ТКО на них приходится до 70% по объему и до 50% по весу.
Опыт развитых стран показывает, что перерабатывать можно до 80% ТКО.
К примеру, в Германии каждый муниципалитет или иной орган местного самоуправления обязан организовать пункт приема опасных или токсичных отходов, таких как энергосберегающие лампы, остатки красок, топлива и других токсичных отходов, и организовывать их правильную утилизацию. Кроме того, специальная процедура и технологии применяются для отходов предприятий и больниц.
Anonymous: “У меня в Германии 7-метровая кухня. Все сортируем без каких-либо проблем. Для всего возле дома стоят мусорные ящики, копить и собирать не обязательно. Единственное, что нужно нести/везти дальше, чем 50 метров, - пустые бутылки. Но и они ставятся на полочку и выносятся 1 раз в неделю”.
В Италии вторсырье выкупается. При этом пункты сбора вторсырья находятся в шаговой доступности в крупных населенных пунктах, а в сельской местности организован раздельный собранного сбор мусора у каждого дома.
В Финляндии за 10 лет практики раздельного сбора мусора количество перерабатываемых расходов увеличилось с 10% до 35%. При этом переработка мусора давно стала прибыльным сектором экономики. В стране уже существует развитая сеть предприятий, на которые поступают различные виды отходов. Стекло, например, частично перерабатывается в стекловолокно, частично продается в соседние страны.
Anonymous: “Вот наши мусорные баки: зеленый - для бумажных отходов, черный - для мусора, коричневый - био-отходы, желтый мешок, заправленный в контейнер, - для пластиковой упаковки, но мы, например, берем пакеты на кассе и собираем мусор дома (в кладовке), потом выносим уже пакет к контейнерам. У нас получается пакет в неделю.
Да, еще тара. Все бутылки из-под пива, воды, колы, молока, банки (некоторые) из-под йогурта и пр. - сдаются в супермаркетах и дискаунтерах в специальные автоматы, которые выдают чек. Данный чек отдаешь на кассе, он учитывается при покупке. Бутылки из-под алкоголя, масла, иных продуктов, на которых не стоит значок, что они возвратные, нужно относить к контейнерам и выбрасывать. Сортирую по цветам: белое стекло, зеленое, коричневое. Старую одежду, обувь, постельное белье, подушки также нужно выбрасывать в специально предназначенные для этого контейнеры”.
Заниматься вторсырьем стало выгодно. В Великобритании и США даже появился отдельный вид преступности - похищение макулатуры. Преступники приезжают к домам до появления мусоровоза и забирают всю бумагу и картон. В Нью-Йорке вред от таких хищений оценивается в десятки миллионов долларов ежегодно.
Строительство же специальных предприятий по переработке мусора - очень капиталоемкое вложение. К примеру, на Филиппинах смогли построить 20 заводов по полной переработке мусора только при помощи Азиатского банка и компании P&G.
Идея раздельного сбора мусора в России не является какой-то новинкой. Она частично осуществлялась еще в Советском Союзе - были пункты приема макулатуры, стеклотары. А в некоторых городах отдельно собирали и пищевые отходы - их отвозили на свинофермы. Однако возродить старую практику оказалось не так-то легко.
Раздельный сбор мусора в России начал проводиться еще в 2002 году по инициативе “Гринпис”. Эксперимент стартовал с одной придомовой контейнерной площадки в Санкт-Петербурге, а затем был расширен до нескольких районов города. К 2014 году эту инициативу свернули.
- Эксперимент показал, что петербуржцам гораздо удобнее собрать мусор всех видов в одно ведро, завязать пакет и просто выбросить. Сортировать отходы на фракции эффективнее уже на сортировочной станции. Горожанину намного сложнее иметь дома три ведра: скажем, для стекла, для бумаги, для пищевых отходов. Эксперимент будет закрыт, - заявил заместитель председателя комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности города Николай Борисов.
Раздельный сбор мусора в Москве (2009 - 2010 годы) также закончился сокрушительной неудачей. По словам властей (затративших на покупку цветных мусорных баков миллионы рублей), это произошло по нескольким причинам:
- жители игнорировали баки, так как на баках надо самостоятельно поднимать крышку руками;
- машины не могли пробраться к этим бакам из-за узких улиц, старых деревьев, проводов. А также они не были обеспечены специальной стрелой для мешков;
- у большинства москвичей нет условий для самостоятельного разбора мусора дома. Просто нет места для нескольких отдельных мусорных ведер.
Также потерпела неудачу и установка фандоматов (автоматов по приему вторичной тары - алюминиевых банок и пластиковых бутылок) в Москве. Город закупил множество таких аппаратов (стоимостью 4,5 - 7 тысяч евро каждый), а уже через пару лет большинство из них оказались в нерабочем состоянии.
Эксперименты проводились и во Владивостоке, Кирове, Магнитогорске, Новокузнецке, Перми и Тульской области. Однако в целом эта инициатива имела только один ощутимый эффект - расходование бюджетных средств.
Сейчас раздельный сбор мусора фактически стал уделом энтузиастов и активистов. Таких волонтерских движений немало. С будущего года внесенные Минстроем поправки, по идее, должны способствовать тому, что количество энтузиастов увеличится. Да только вот возможностей у этих товарищей реализовать себя не будет.
По словам руководителя Департамента природопользования Антона Кульбачевского, запуск системы раздельного сбора мусора и его вторичной переработки в Москве состоится не ранее чем через 5 - 10 лет. Сейчас такая система действует лишь в двух районах: в Замоскворечье и Таганском.
Что уж говорить о других городах страны!.. К примеру, В Брянске недавно выяснилось, что жители зря платят за утилизацию мусора на полигонах. Ведь зачастую мусор просто выбрасывают на дорогах.
И получается, что на самом деле люди лишены возможности разбирать мусор и снижать себе тариф. На площадках нет раздельных баков; инфраструктуры для того, чтобы забирать мусор из таких баков, тоже нет; дороги во дворах не стали шире, старых деревьев и проводов не убавилось; дополнительной оснастки у мусорных машин не появилось. Не говоря уже о месте на кухнях для мусорной тары. И более того, даже разобранный мусор зачастую никому не нужен.
Лань стройная F: “Разве в России уже работает утилизация мусора? Как проходит реализация этого проекта? В школе у детей давным-давно стоят разноцветные контейнеры. Но когда я спросила, почему не работает эта система, мне сказали, что дальше девать некуда: цепочка не функционирует. Никто не забирает и не распределяет, валят при вывозе все равно в один контейнер”.
К примеру, петербургские мусорные заводы направляют часть “полезных” отходов на переработку в Подмосковье. Но получаемого сырья все равно получается недостаточно ни для производства, ни для постоянных продаж.
По словам Кульбачевского, поправки в федеральный закон “Об отходах производства и потребления” заставят заняться развитием этого сектора сам бизнес - производителей упаковки обязали либо платить за переработку их продукции, либо создавать мощности для утилизации отходов. И вот только потом уже население сможет снизить для себя тариф. Правда, не наполовину (а ведь в переработку можно отправлять до половины мусора), а на 20 - 25%.
- Главное, что мы обязаны сделать, - сформировать такую модель, которая сможет стимулировать жильцов и коммунальщиков проводить сортировку мусора на первоначальном этапе. Тариф для тех, кто проводит раздельный сбор мусора, должен быть понижен на 20 - 25%, - заявил Александр Коган, глава Минэкологии Московской области.
Быть может, кого-то подобная перспектива и воодушевит. Но гораздо чаще встречается скепсис.
Anonymous: “Сейчас получат заказы на пластиковые баки ряд контор. Баков надо будет море, соображаете? Создадут конторы под “проверяльщиков”, далее придут “реконструировать” помойки. Ну стояло же два больших бака, а надо четыре другой конфигурации. Все при деле и зарплатах, это пилеж банальный”.