Из-за снижения числа учитываемых вредных факторов многие работники после СОУТ могут потерять льготы и компенсации. “Солидарность” решила узнать, как проходит спецоценка в различных отраслях и какие проблемы при этом приходится решать профсоюзам. На этот раз своим опытом поделились представители Росхимпрофсоюза.
Продолжение темы. Начало - в "Солидарности" № 28, 2015 (СОУТ у горняков и металлургов)
На смену АРМ
С января прошлого года вступил в силу Федеральный закон № 426 от 28.12.2013 “О специальной оценке условий труда” - СОУТ заменила аттестацию рабочих мест (АРМ) по трудовым стандартам. Законопроект был спорным и вызвал протесты профсоюзов еще при разработке. Многие вопросы удалось снять, но результат все еще не устраивает профсоюзы, ибо по сравнению с АРМ уменьшилось количество подсчитываемых вредных факторов. Это чревато снижением подклассов вредности рабочего места и, соответственно, лишением работников льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.
При этом пункт 3 статьи 15 ФЗ-421 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ “О СОУТ” гласит, что условия и размер компенсационных мер не могут быть снижены по сравнению с теми, которые были на день вступления в силу данного закона. Естественно, что реализация этой нормы нового закона во многом зависит от активности профсоюзных работников на каждом конкретном предприятии.
- В нашей отрасли мало где завершена спецоценка условий труда, - сообщил председатель Росхимпрофсоюза Александр Ситнов. - Но торопиться некуда - методика СОУТ несовершенна.
Как рассказывает Ситнов, на химических предприятиях рабочие места получали класс вредности чаще всего не из-за воздействия химических веществ, а из-за шума, вибрации, особенностей освещения и пыли. В законе о СОУТ ПДУ число учитываемых факторов было снижено, а значит, многие рабочие места потеряют подкласс вредности. Между тем, по данным профсоюза, 42% работников отрасли заняты на рабочих местах, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам.
- Надо отдать должное: многие работодатели не стараются бежать впереди паровоза и спешно проводить СОУТ, чтобы сэкономить на работниках, - говорит председатель профсоюза. - Тут сказывается специфика отрасли. Главным фактором производства у нас становится человек. Нужны квалифицированные кадры, а их нельзя набрать прямо с улицы. И работодатель понимает, что за эти кадры надо держаться. Кроме того, в нашей отрасли и на самом деле проводятся работы по улучшению условий труда, рабочие места модернизируются.
По словам Александра Ситнова, профсоюз держит ситуацию под контролем. Основные опасения у профсоюза вызывает возможность снижения уровня льгот и компенсаций, и самым чувствительным может стать потеря права на досрочную пенсию. Опасения вызывает и вероятность неправильного проведения замеров, поскольку многие рабочие места нужно оценивать в определенный сезон. Проведение СОУТ в иное время даст совершенно неверные данные о вредности. К осени профсоюз намерен завершить опрос всех своих первичек - выполняются ли на предприятиях условия отраслевого соглашения и коллективного договора. Конечно же, опрос покажет и ситуацию в сфере охраны труда. И уже с конкретными данными профсоюз намерен на уровне РТК добиваться корректировки методики СОУТ.
Галина Старикова, председатель профкома ОАО “Дорогобуж”:
- Проведение специальной оценки условий труда на нашем предприятии началось еще год назад, но до сих пор не завершено. И уже видно, что подклассы вредности теряются. Причем исключительно за счет изменения параметров подсчета в методике: в первую очередь это изменение критериев оценки шума и напряженности работы. Пока никто из работников в оплате ничего не потерял. Однако что у нас получится в итоге, после завершения СОУТ, сложно сказать. Возможно, работники потеряют дополнительный отпуск. По всей видимости, профкому придется вести напряженные переговоры с работодателем.
Алексей Игумнов, председатель объединенной профсоюзной организации ОАО “Апатит”:
- На нашем предприятии специальная оценка условий труда еще не окончена. Но первые ее результаты позволяют судить о том, что во многих случаях наблюдается снижение подкласса вредности. В основном рабочие места, имевшие раньше подкласс вредности 3.4, стали иметь подкласс 3.3 или 3.2. Что мы сделали? Мы договорились с работодателем, что люди не потеряют в заработной плате, и просто изменили в коллективном договоре сетку - увеличили процент доплаты за вредность. Примерно то же мы сделали и с дополнительными отпускными днями. Однако некоторое количество дней все-таки оказалось потерянным. То есть по отпуску у части работников будет незначительное ухудшение. Что же касается досрочной пенсии, то потерять ее не рискует на нашем предприятии никто. По молоку и спецпитанию мы договорились, что эти пункты останутся неизменными до завершения СОУТ. Будем этот вопрос решать позже.
Николай Буйницкий, заместитель председателя профкома ОАО “Акрон”:
- Как раз перед принятием закона о СОУТ у нас на предприятии была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. После этого еще пять лет можно было бы не проводить СОУТ. Но результаты аттестации не стали регистрировать и почти сразу принялись за проведение спецоценки. СОУТ хотели провести быстро, за пару месяцев, однако на данный момент оценили лишь 50% рабочих мест. Законодательство о СОУТ сырое, с массой “дыр”. К примеру, при проведении СОУТ по газоспасателям их рабочие места пытались отнести к невредному классу 2. А эта работа - с опасностью для жизни! Раньше, как только речь заходила об опасности для жизни, даже замеры никакие не проводились - сразу давали класс 4. А теперь, пользуясь отсутствием соответствующих нормативных документов, пытались рабочие места газоспасателей совсем лишить вредности. Конечно, профком вмешался, и вопрос с СОУТ газоспасателей отложили до появления необходимой документации. Также у нас потеряли вредность по биологическому фактору работники цеха БОС (биологические очистные сооружения) - исключительно потому, что в СОУТ биологический фактор прописан для другого типа лицензии предприятия. В целом спецоценка показала, что в ней не учитываются производственные риски, к примеру, факт накопления вредных химических веществ в организме. И настроена она, пожалуй, лишь на экономию средств работодателя. А работники из-за этого теряют доплаты, дополнительный отпуск, право на досрочную пенсию. Хотя работа менее вредной не стала.
Продолжение следует