Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов провел 7 июня круглый стол на тему “О законодательном обеспечении системы независимой оценки квалификации рабочих кадров”. Приглашенные эксперты разошлись во мнениях относительно необходимости введения института оценки как такового.
Напомним, соответствующий законопроект был принят в первом чтении 13 мая (см. “Солидарность” № 19, 2016). Предполагается, что создаваемая система станет инструментом сугубо добровольным и поможет работодателю и работнику выявить реальный уровень профессиональных навыков последнего. Стоит заметить, что Национальный совет при президенте по профессиональным квалификациям, который призван быть координатором процесса, создали еще в 2014 году. Поэтому не приходится сомневаться, что закон, в конце концов, будет принят.
Первый зампред комитета Михаил Тарасенко, например, считает, что независимая квалификационная оценка послужит социально-экономическому развитию страны. “Современная ситуация предъявляет повышенные требования к квалификации работников, требует постоянного обновления компетенции. Навыки, полученные в системе среднего профобразования и непосредственно на производстве, нуждаются в таком подтверждении, которое имело бы универсальное признание”, - цитируется его выступление в ходе круглого стола на сайте Госдумы.
Вице-президент РСПП Федор Прокопов, в свою очередь, добавил, что “созданные еще в советское время квалификационные справочники уже не способны дать четкий, понятный и правильный сигнал учебным заведениям”. Он считает, что квалификация половины занятого населения “формально ничем не подтверждена”.
Зампред ФНПР Нина Кузьмина, напротив, сомневается, что обсуждаемое нововведение “позволит создать условия для повышения квалификации работников и роста уровня оплаты труда”. (Впрочем, высокая оценка квалификации обязательного повышения зарплаты не предполагает изначально.) Тем более, по данным Международной организации труда, “никаких достоверных данных о пользе такой модернизации нет”.
“Центры оценки квалификации находятся на самоокупаемости. Похоже на то, что мы можем легитимировать еще один сравнительно честный способ отъема денег у населения”, - приводятся слова профлидера в думском отчете о мероприятии.
Ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Татьяна Коршунова призналась, что “не понимает, зачем создавать систему, при которой оценка квалификации будет добровольной и не повлечет за собой никаких последствий”. “Допустим, работодатель направил работника на подтверждение квалификации, а тот ее не подтвердил. Дальше что? Опять ничего. Получается правовая неопределенность. А такая неопределенность всегда приводит к коррупционным проявлениям”, - предостерегает она.
Из отчета о прошедшем круглом столе
В настоящее время образовано более 20 советов по профессиональным квалификациям в различных видах деятельности. Это, в частности, строительство, машиностроение, железнодорожный транспорт, лифтовое хозяйство, ЖКХ. На данном этапе предполагается, что участие в системе будет добровольным и не повлечет правовых последствий, в том числе при приеме на работу, а неудовлетворительное прохождение квалификационной оценки не послужит основанием для увольнения работника.
В России утверждено уже более 800 профессиональных стандартов, создан справочник профессий, наиболее востребованных на рынке труда. В него включено порядка 1600 позиций. По мнению разработчиков и ряда экспертов, это позволит сформировать прогнозы и стратегию кадрового развития отраслей экономики регионов и отдельных организаций.
Из рубрики "Парламентская хроника"