Расходы работодателей, отдающих предпочтение импортным средствам индивидуальной защиты, Фондом социального страхования возмещаться не будут. Чаще других жертвами несчастных случаев становятся шахтеры и строители, но врачи и педагоги - тоже в опасности. Об этом и других предметах шла речь на пресс-конференции “Проблемы и перспективы охраны труда РФ”, где побывала наш корреспондент.
Пресс-конференцию “Проблемы и перспективы охраны труда РФ” проводила Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциация “СИЗ”). В ней приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты, Федеральной службы по труду и занятости, Роспотребнадзора и Российского союза промышленников и предпринимателей.
Если оценивать вопрос охраны труда в целом, то динамика его решения, по информации Минтруда, - положительная. В 2015 году был достигнут “исторический минимум” смертельного и общего травматизма в РФ, а производственный за последние 10 лет сократился более чем в два раза. Продолжают снижаться показатели и в этом году. Причиной участники пресс-конференции назвали пропаганду, бдительность органов надзора и осознание работодателями того факта, что самый главный ресурс предприятий - люди.
На пресс-конференции говорилось, что несчастный случай по причине безалаберного отношения к опасности - совершенно недопустим на современном производстве. Однако недопустимые вещи сплошь и рядом происходят даже в условиях позитивной статистики.
По словам заместителя начальника управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости Людмилы Коваль, за десять месяцев нынешнего года произошло 4679 несчастных случаев, 1195 из них - со смертельным исходом, в которых погиб 1381 человек.
Что касается ситуации по отраслям, то лидерство по количеству несчастных случаев за последние нескольких лет принадлежит, по данным Федеральной службы по труду и занятости, горнопромышленному производству и строительству. При этом, сказала Коваль, часто страдают работники и “неопасных”, казалось бы, отраслей - образования и здравоохранения. В основном это связано с дорожно-транспортными происшествиями: и врачи, и педагоги нередко становятся жертвами, когда едут куда-либо по служебной надобности.
Львиная доля (примерно 75%) всех несчастных случаев приходится на человеческий фактор. Либо работодатели нарушают правила охраны труда, либо работники не соблюдают.
Последние формируют самую уязвимую категорию, получая профессиональные болезни и производственные травмы. Неудивительно, что именно профсоюзы - наиболее активные члены рабочей группы РТК по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности. Это отметил и сопредседатель рабочей группы и президент Ассоциации “СИЗ” Юрий Сорокин.
- Профсоюз не дает нам спокойной жизни, но мы прекрасно понимаем, что в вопросах охраны труда никакого спокойного отношения быть и не может, - говорит Андрей Хитров, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей, гендиректор Союза работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России.
Профсоюзы оптимизма по отношению к ситуации с охраной труда не испытывают. То, что травм на производстве стало меньше, связано в значительной степени с организационными усилиями на предприятиях: с внедрением систем управления охраной труда, обучением персонала и прочим. Это хорошо. Но слабое место - в другом. Комментарий “Солидарности” дал секретарь и главный технический инспектор труда ФНПР Виталий Трумель:
- Надо понимать, что сегодня кроме человеческого ресурса важны основные производственные фонды, а их износ составляет более 50%. Исходя из этого, поводов для особенной радости нет. Чтобы основные производственные фонды обновлялись, нужны огромные средства, инвестиции примерно в объеме четырех триллионов рублей в год. А таких денег пока нет. Изношенные основные фонды - прямой путь к профессиональным болезням и травматизму. Поэтому мы [профсоюзы] восторга не испытываем. Если не будут приниматься никакие меры, дальше будет все хуже и хуже. Нужна четкая политика государства, которая позволяла бы решать данные проблемы.
Потребность в четкой политике признает и само государство:
- Тенденции [в охране труда], конечно, нас радуют, но не дают успокаиваться на достигнутом, - говорит директор департамента условий и охраны труда Министерства труда и соцзащиты Валерий Корж и предлагает поменять отношение к безопасности труда, сделать упор на профилактику и ввести “идеологию нулевого травматизма”.
В качестве практического шага Минтруд подготовил поправки в Трудовой кодекс, которые вынесет на суд общественности. Также будет принята и начнет действовать с 2018 года государственная программа “Безопасный труд”, которая предполагает консолидацию ресурсов всех видов и уровней: законодательных и финансовых, федеральных и муниципальных.
Другое новшество касается расходов на охрану труда. Сегодня работодателям могут возместить из средств Фонда социального страхования часть суммы, израсходованной на обязательные мероприятия по охране труда. Но, рассказал журналистам Валерий Корж, с 1 января 2017 года рассчитывать на средства ФСС смогут только те работодатели, кто покупают отечественные средства индивидуальной защиты. С 1 августа к зачету в фонде будут принимать расходы на спецодежду, изготовленную исключительно из российских материалов. Таким образом правительство намерено поддержать отечественное производство СИЗ.
Чиновник также напомнил, что оплачивать мероприятия по охране труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции - обязанность работодателей по Трудовому кодексу, и подчеркнул: средства ФСС следует воспринимать как дополнительный бонус, но ни в коей мере не как единственный источник финансирования.
Отметим, что пресс-конференция проходила в преддверии XX Международной специализированной выставки “Безопасность и охрана труда - 2016”. Эта самая крупная в Восточной Европе выставка будет работать с 13 по 16 декабря на ВДНХ и раскроет тему в практическом ракурсе.