Оптимизация расходов по-минфински

Интернет всколыхнула волна сообщений о том, что Минфин заложил в бюджет увеличение зарплат госчиновников вдвое. Об этом пишет РБК со ссылкой на министерство. «Солидарность» решила разобраться, почему в Основных направлениях бюджетной политики, представленных Минфином, ничего подобного нет.

Само по себе увеличение зарплат государственных служащих является очередным этапом повышения оплаты труда бюджетников и реализуется в рамках исполнения Указа президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 7 мая 2012 г. № 601. В прошлый год повысились зарплаты учителей и военнослужащих, в следующем планируется повышение у госслужащих.

По словам секретаря ФНПР Олега Соколова, зарплаты у этой категории бюджетников давно не индексировались: сначала они были «заморожены», затем, в 2012-2014 годах, повышение коснулось лишь отдельных категорий, совсем немногочисленных. Сейчас повысят всем. Вот только как?

- Была информация, что увеличатся стимулирующие выплаты. Но сведения эти очень противоречивые, - говорит Соколов.

В бюджетной политике прописано не так много. Индексация денежного содержания госслужащих в пределах 5% с 1 октября 2015 года. Увеличение фонда оплаты труда в 2015 году на 1,4%, в 2016 году на 0,5%. Сокращение продолжительности отпусков.

- По сути, увеличение заложено за счет сокращения численности служащих. При этом у нас появятся еще такие новые органы, как МинКрым и МинКавказ, а также министерство по развитию Дальнего Востока. Туда нужно будет набирать людей, - продолжает Соколов.

Вообще денежное содержание этим работникам устанавливается централизованно, в зависимости от должности. Но есть доплаты: за секретность, за режим работы, за выслугу и т.д. В итоге получается большая дифференциация не только между сотрудниками одного ведомства, но и по ведомствам. Так, например, в Администрации президента в 1 квартале этого года средняя зарплата составляла 224 тыс. рублей (это самая высокая цифра по всем ведомствам). При этом средняя зарплата в Минтруде равнялась 53 тыс. рублей, а в фельдъегерской службе РФ – 32 тыс. рублей (это самая низкая зарплата). В Минфине, к слову, зарабатывают в среднем 70,5 тыс. рублей (подробнее см. таблицу).

В этом году фонд оплаты труда госслужащих составил 272 млрд рублей, к 2017 он должен быть сокращен до 268 млрд рублей.

Минфин же предлагает, начиная с 2017 года, изменить структуру фонда оплаты труда, в которой доля стимулирующих выплат составит 40% при одновременном повышении фонда оплаты труда в 2,48 раза.

При этом на совершенствование системы оплаты труда в 2015—2017 годах предусмотрено 462 млрд рублей. Более 380 млрд из них пойдет на дополнительное материальное стимулирование госслужащих. В 2015 году на это предложено потратить 77 млрд рублей, в 2016 — больше 110 млрд рублей, в 2017 — больше 193 млрд рублей. Это средства, предусмотренные сверх фонда оплаты труда госслужащих, пишет РБК. И в Основных направлениях бюджетной политики о них ничего не говорится.

- Это будет сверх того, что выделяется на индексацию окладов. Таким образом, зарплаты чиновников могут вырасти вдвое к 2017 году за счет существенного увеличения стимулирующей части, - разводит руками секретарь ФНПР. На прошедшем 25 июля заседании Российской трехсторонней комиссии Минфин этих данных не представил.

При этом Минфин внес на рассмотрение еще одну хитрую инициативу: изменить методологию расчета средней зарплаты по региону, исключив из подсчета зарплаты в сферах госуправления и обеспечения военной безопасности. Дело в том, что повышение их зарплат увеличит среднюю зарплату в регионе, к которой… сейчас привязаны зарплаты учителей! По указу президента, учительская зарплата должна быть не ниже средней по региону, и в случае повышения последней придется тратить деньги и на увеличение оплаты труда учителей, которая сегодня в среднем составляет около 30 тыс. рублей – меньше, чем у работников самой «низкооплачиваемой» фельдъегерской службы.

Какова позиция ФНПР?

- Профсоюзы всегда были и будут за повышение оплаты труда всем работникам. И то, что госслужащим увеличивают зарплаты – это хорошо. Но ФНПР выступает за повышение зарплат не только госслужащим, а и другим бюджетникам, в частности, учителям и врачам, причем в аналогичной пропорции. Потому что, несмотря на рост их зарплат в последние годы, интенсификация труда этих категорий существенно возросла. ФНПР выступает также за повышение зарплат с помощью механизмов, которые регулируются государством. А именно: через повышение минимального размера оплаты труда, который бы базировался на минимальном потребительском бюджете. Сейчас он, по оценкам экспертов, составляет около 17 тыс. рублей. В этом случае автоматически должны вырасти зарплаты и в отраслях, не связанных с государственным сектором экономики, - сказал секретарь ФНПР Александр Шершуков.

Таблица. Среднемесячная начисленная заработная плата, численность и укомплектованность должностей гражданских служащих федеральных государственных органов в I квартале 2014 года (по данным Росстата)

	Среднемесячная заработная плата		Численность на конец периода, человек		Уком- плекто- ванность должно- стей, %
	рублей	в % к соответст- вующему периоду предыду- щего года	Численность на конец периода, человек		Уком- плекто- ванность должно- стей, %
Федеральные государственные органы
Администрация Президента Российской Федерации	224148	135,0	1681		71,8
Федеральные органы законодательной власти
Совет Федерации	114620	148,4	989		95,8
Государственная Дума	85593	166,8	1837		92,1
Федеральные органы исполнительной власти
Аппарат Правительства Российской Федерации	164660	101,1	1401		93,3
Федеральные министерства, службы, агентства
Министерство внутренних дел Российской Федерации	76896	117,8	427		86,3
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	111304	127,8	406		78,8
Министерство иностранных дел Российской Федерации	72721	106,8	3169		95,3
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству	33754	107,1	243		87,4
Министерство обороны Российской Федерации	96891	125,2	2278		76,9
Министерство юстиции Российской Федерации	53790	138,5	596		84,4
Федеральная служба исполнения наказаний	36568	96,6	36		85,7
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации	32213	98,8	15		100,0
Министерство здравоохранения Российской Федерации	50043	99,0	479		87,4
Министерство культуры Российской Федерации	46851	106,4	326		92,9
Министерство образования и науки Российской Федерации	52425	91,9	634		87,0
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации	58272	142,6	929		89,2
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации	62762	119,5	313		86,7
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации	68330	170,1	556		89,2
Министерство спорта Российской Федерации	71677	173,4	244		78,7
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	53031	121,2	422		90,9
Федеральная служба по труду и занятости	81665	228,3	185		87,7
Министерство финансов Российской Федерации	70590	109,3	1215		80,0
Министерство экономического развития Российской Федерации	38896	100,6	1801		90,5
Федеральная миграционная служба	37565	79,6	308		84,6
Федеральное космическое агентство	37864	110,4	174		91,6
Федеральные органы судебной власти и прокуратуры
Конституционный Суд Российской Федерации	78045	109,2		247	72,9
Верховный Суд Российской Федерации	80624	113,9		682	66,1
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации	61512	125,0		366	87,6
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации	41062	103,4		445	90,6
Генеральная прокуратура Российской Федерации	50905	107,5		456	91,6
Следственный комитет Российской Федерации	31637	90,4		24	92,3
Другие федеральные государственные органы
Счетная палата Российской Федерации	88579	118,5		994	83,6
Центральная избирательная комиссия	67077	124,8		287	95,0
Аппарат Уполномоченного по правам человека	45667	120,7		194	97,0

Автор материала:

Юлия Рыженкова
E-mail: ryjenkova@solidarnost.org

Зарплаты госслужащих вырастут вдвое

Новости Партнеров