Возможность пожизненного лишения профессионального статуса за дисциплинарный проступок - такое положение следует из обновленной версии закона, регулирующего деятельность адвокатов. Профессиональное сообщество возмущено как сутью поправки, так и скоростью, с которой она прошла через парламент. О том, как адвокаты намерены бороться с несправедливой статьей закона, “Солидарности” рассказал председатель отраслевого профсоюза Григорий Абуков.
Профсоюз адвокатов России намерен разработать собственную концепцию законопроекта об адвокатуре и адвокатской деятельности, обсудить ее в профессиональном сообществе и внести в парламент. О таких планах организации “Солидарности” рассказал глава профсоюза Григорий Абуков. Ирония заключается в том, что необходимость существенной доработки закона, регулирующего деятельность судебных защитников, появилась сразу после одобрения его нынешний версии в парламенте.
- У адвокатов было множество претензий к первоначальной версии законопроекта. После его принятия в первом чтении в Госдуме нашему профсоюзу удалось добиться вынесения документа на парламентские слушания и его доработки в правительстве ко второму рассмотрению, - рассказывает Абуков. - Мы смогли добиться существенного улучшения вопросов, связанных с регулированием труда помощников и стажеров, вычеркнуть из законопроекта нормы, связанные с “крепостным правом” в отношении адвокатов (положения, запрещающего перевод адвоката из одной региональной палаты в другую без разрешения руководства. - А.К.). И еще нескольких столь же существенных вещей. Необходимые правки были внесены, все шло отлично, когда внезапно, перед самым вторым чтением, появилась поправка, которую в нашей среде уже окрестили “кастрацией адвокатуры”.
Речь идет о поправках, внесенных в п. 3 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ, в соответствии с которыми лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия в процессе в качестве законного представителя (опекуна или попечителя). Таким образом, лишившись статуса, адвокат теряет не только те права, которые он имел, приобретя соответствующий статус, но и саму профессию юриста (возможность представлять клиентов в суде). Отметим, что с этого года это исключительное право принадлежит только лицам, имеющим высшее юридическое образование, в том числе адвокатам.
Обновленная версия закона уже опубликована на официальном интернет-портале правовой информации, а его положения вступят в силу с 1 марта 2020 года.
Возмутивший профессиональное сообщество пункт в чистом виде звучит следующим образом:
“Лицо, статус адвоката которого прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 2 настоящей статьи, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в суде в качестве законного представителя”.
Как разъясняет Абуков, в данном абзаце не обозначены вариации срока, на который лишенный статуса юрист-адвокат лишается возможности быть представителем в суде. А значит, срок этот де-юре ограничен только длиной жизни.
- За нарушение, за дисциплинарный проступок теперь у нас будет возможно пожизненное лишение права быть представителем в суде. Это значит невозможность осуществления деятельности в суде. Если не вдаваться в подробности, это не что иное, как пожизненное лишение профессии и лишение права свободно распоряжаться своими способностями к труду! Адвокатура и так не самая, прямо скажем, привлекательная специальность для молодых юристов. А теперь человек тысячу раз подумает, стоит ли связывать свою жизнь со специальностью, по которой тебя могут “запретить в служении” одним росчерком, - описывает ситуацию глава профсоюза адвокатов.
Принимать решение о лишении статуса имеет право Совет адвокатской палаты субъекта Федерации. Сделать это будет возможно, например, по представлению судей за разного рода нарушения: Закона об адвокатской деятельности, положений Кодекса профессиональной этики адвоката и т.д. По оценке профсоюза, такой подход может стать существенным инструментом давления государства на адвокатов в конкретных процессах. То есть еще одним рычагом влияния на судебного защитника со стороны власти. Более того, в том же кодексе этики есть пункт, который рекомендует адвокатам не обжаловать в судах дисциплинарные взыскания, наложенные региональными комиссиями. Таким образом обжалование может стать поводом для нового разбирательства.
- Адвокатская палата - из органа самоуправления - таким образом становится органом управления адвокатами. А если учесть, что закон расширяет и полномочия президента Федеральной палаты адвокатов, ситуация видится совсем мрачной, - резюмирует Абуков.
Недовольны в профсоюзе не только смыслом статьи, но и тем, каким образом она появилась в законе. Так, когда законопроект с правками рассматривался рабочей группой Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, скандального постулата в документе не было. Он появился непосредственно перед вторым чтением и был крайне спешно добавлен в законопроект. 20 ноября законопроект был одобрен Госдумой в третьем чтении. Буквально через пять дней “за” документ проголосовали в Совфеде. А 2 декабря его подписал президент Владимир Путин.
- Единственное, что я могу отметить положительного во всей этой ситуации: эта статья объединила против себя многих наших коллег. В создавшихся условиях, собственно, только профсоюз становится действенным механизмом для оспаривания дисциплинарных взысканий. Так что для нашей организации открывается широкое пространство для маневра. Но для профессионального сообщества - это, конечно, ужас. Как сказал Михаил Шмаков, мы часто видим, как поспешно принимаются неудачные решения, а потом всем миром пытаемся их исправить. Так как законопроект чудовищными темпами обрел силу закона, мы видим один способ это исправить - как можно быстрее разработать собственную концепцию нового документа, согласовать его с коллегами и требовать нового рассмотрения в правительстве и в парламенте, - сообщил Григорий Абуков.