17 апреля в Уфе прошел VIII пленум Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, посвященный роли профсоюзных организаций в решении вопросов развития культуры и сохранения культурно-исторического наследия. Участники встречи обсудили и осудили низкий уровень доходов в сфере культуры, огрехи “дорожной карты” и отсутствие благодарности людям хотя бы в виде ведомственных наград. А также сравнили данные по росту зарплат от профсоюзов и министерства.
Наступивший по велению правительства Год культуры заставил всех, наконец, вынести на первый план беды этой немаловажной для страны, хоть и неприбыльной отрасли. Как подчеркнул глава ФПРБ Амирхан Самирханов, подобное направление профсоюзной работы в этот раз выбрано не случайно, культура - это уникальная тема, которой ранее профсоюзы уделяли не так много внимания, не говоря уже о проведении пленумов, посвященных ее проблемам.
Выступая с докладом по теме, председатель республиканской организации Башкортостана Российского профсоюза работников культуры Александр Кузьменко рассказал, что в республике в Год культуры на проведение мероприятий по поддержке отрасли планируется потратить свыше 1,66 млрд рублей. Большая часть этих средств будет направлена на строительство, ремонт и реконструкцию объектов культуры, на обеспечение работников культуры и искусства жильем, на оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами, а сельских библиотек - компьютерной техникой и доступом в Интернет и на прочие неотложные нужды.
Однако, несмотря на эти радужные и далеко идущие планы, Александр Кузьменко заострил внимание и на том, что сфера культуры до сих пор финансируется по “остаточному принципу”, и в 2014 году доля расходов на отрасль составит всего 0,7% от расходов федерального бюджета. В центре внимания по-прежнему остается проблема повышения доходов членов профсоюза. Этот вопрос чаще всего поднимают и работники из регионов, где уровень доходов разительно отличается даже от республиканской столицы.
- “Вы на пленум в Уфу поедете? Задайте там вопрос - как можно прожить втроем на 1400 рублей в месяц?” - приводит слова руководителя детского ансамбля ГДК Стерлитамака Галина Кочеткова, председатель Стерлитамакского горкома профсоюза работников культуры. - Зарплата у Виктории Пивоварцевой (руководителя ансамбля) 9700 рублей, 5000 из них - коммунальные расходы, 2700 уходит на проезд, 600 рублей - на детские обеды.
Конечно, по словам Кочетковой, с голоду семья Пивоварцевых не умирает, но чего это стоит... Мать постоянно находится на подработках, хотя работу свою любит и “из культуры точно никогда не уйдет”. Однако такие настроения, которые, кстати, преобладают среди “культурщиков”, зачастую остаются незамеченными. Этим бессребреникам не приходится надеяться даже на грамотку “с отличием”, квоты маловаты.
- Давайте коснемся ситуации, которая сложилась в отношении региональных государственных и ведомственных наград для работников отрасли. Это почетные звания “заслуженный и народный артист РБ”, “заслуженный работник культуры” и “заслуженный деятель искусств РБ”, а также почетная грамота Министерства культуры РБ. На эти награды сегодня очень маленькая квота, а достойных людей много. Особенно не хватает внимания тем, кто работает в муниципальных районах. У нас есть примеры, когда люди, проработав 30 - 35 лет, не имеют ни званий, ни грамот. А ведь их наличие повышает статус человека, стимулирует его морально, а помимо того является и дополнительной поддержкой на пенсии, - отметил Кузьменко.
Воспользовавшись присутствием на пленуме министра культуры республики Амины Шафиковой, глава республиканского профсоюза еще раз обратился к министерству и к правительству от лица всех работников культуры с просьбой увеличить число квот на награды в этом году.
Ради справедливости надо отметить, что деятельность по повышению заработков работников культуры ведется уже много лет и по нескольким направлениям: начиная от повышения МРОТ, установления базовых окладов по профессионально-квалификационным группам и заканчивая реализацией “дорожных карт” в части поэтапного повышения оплаты труда.
В противовес этому отрасль регулярно “лихорадит” реформированием: то происходит переход на новую систему оплаты труда, то начинаются уже ставшие регулярными процессы оптимизации с неизменными сокращениями и слияниями.
Согласно закону “О местном самоуправлении”, полномочия в сфере культуры переданы поселениям, у которых нет средств, а то и желания содержать эту самую культуру. В результате клубы и библиотеки то передают сельским поселениям, то забирают обратно в муниципалитет. Вся эта чехарда отнимает силы, а самое главное, средства, которые могли бы пойти на “благие цели” - на ту же зарплату. А пока что программой “О поэтапном совершенствовании системы оплаты труда работников бюджетной сферы” только поставлена задача - довести уровень средней заработной платы работников культуры к 2018 году до средней по региону.
Министерство культуры РФ, в свою очередь, разработало методические рекомендации, в которых прописаны варианты и способы достижения этой задачи. Учредителям ставится задача повысить зарплату персонала на 30% за счет собственных средств. Фактически это ведет либо к оптимизации деятельности, либо к сокращению численности персонала и сети учреждений. Ну или к слиянию и наделению части учреждений статусами филиалов или подразделений.
- Так, в Стерлитамаке произошло слияние Башкирского драматического театра с филармонией, в Гафурийском районе библиотеки-филиалы были переданы в среднеобразовательные школы, в Нуримановском районе администрация планирует объединить библиотеки с клубами, такая же картина наблюдается в Архангельском районе. На клубных работников, помимо выполнения своих обязанностей, возлагаются функции библиотекарей. Должности работников, не относящиеся к основному персоналу, сокращаются или понижаются. Например, был директором сельского Дома культуры, а стал культоргом или методистом. Что будет с культурой на селе через несколько лет, никто не знает, последствия реформ не просчитываются, - негодует Александр Кузьменко.
Но это еще, как говорится, “цветочки”, наиболее жестким вариантом выполнения “дорожной карты” является перевод работников на гражданско-правовые договора. И некоторые районы уже пошли по этому крамольному пути, в нарушение Трудового кодекса выводя обслуживающий персонал за штат.
При этом на коллегии Министерства культуры было сказано о выполнении показателей “дорожной карты” в 2013 году. По всем отчетам, уровень заработной платы работников культуры достиг 56% от уровня средней по региону и 75% у педработников допобразования. Однако профсоюзный мониторинг показывает, что на деле ситуация очень пестрая, в ряде муниципалитетов до таких высот точно не дотягивали. Да и средняя зарплата первых месяцев 2014 года - от 8 до 10 тысяч рублей.
В дополнение к этому в 2013 году начался постепенный переход работников культуры на “эффективные контракты”, и многим уже вручены уведомления о предстоящих изменениях в трудовых договорах. 2014-му предстоит стать годом практической апробации профстандартов.
ЦК профсоюза согласовал 16 проектов профстандартов по различным профессиям, и сегодня профсоюз считает, что введение этих проектов должно сопровождаться адекватным повышением зарплаты, тем более что переход на эффективные контракты предполагается осуществлять с введением внутренней аттестации на соответствие знаний и умений работника стандарту занимаемой должности. А если уровень требований будет расти, то должны расти и доходы.
Министр культуры республики Амина Шафикова заверила всех, что в Год культуры предметом особого внимания должны стать именно меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры и созданию в них комфортных условий труда, начало чему уже положено. Кроме того, были приняты меры по решению другой острой проблемы - жилищной. Ключи от квартир для проживания по договору найма получили 36 семей - и ветераны, и молодежь, и семьи с детьми-инвалидами.
Затем, благодаря инициативе ряда глав администраций, в 2013 году были реконструированы и введены в эксплуатацию 13 сельских клубов. Это, конечно, прекрасно, но такими темпами отремонтировать все здания, которым это необходимо, удастся через 40 лет. (По данным министерства, ремонта требуют 449 зданий, еще 56 находятся в аварийном состоянии.) По словам министра, чтобы ускорить процесс, из бюджета республики на эти нужды в 2014 году дополнительно будет выделено 34 млн рублей. При этом важно не упускать благоприятной возможности и для привлечения федеральных средств, благо Министерство культуры РФ сегодня “повернулось лицом к регионам”.
Но, как можно уже было понять, работник культуры - это не профессия, а состояние души, поэтому все разговоры о деньгах все равно сводятся к тому, что они - не главное.
- Я хочу еще раз отметить, что в основе Года культуры - не только решение известных проблем недофинансирования и недовостребованности ресурсов культуры, а и преобразование культурного пространства... Мы с вами должны побудить каждого жителя республики сделать шаг в сторону духовности и вечных ценностей, - подытожила министр.