Меценатская поддержка культурных учреждений будет узаконена. В дальнейшем меценаты получат широкий объем налоговых льгот, подобно благотворителям. Совет Федерации одобрил закон “О меценатской деятельности”, закрепляющий статус меценатов и порядок получения меценатской помощи. (Закон уже подписан главой государства.) А группа депутатов ГД внесла в палату еще два законопроекта, которые дадут немало льгот меценатам, в том числе иностранным.
На иллюстрации: Меценат представляет свободные искусства императору Августу. Фрагмент картины Джованни Баттиста Тьеполо. 1743, Гос. Эрмитаж
Сейчас даже “рамочного” закона о меценатах в стране нет, из-за чего российская меценатская деятельность носит разовый, несистемный и бесконтрольный характер. В 1995 году приняли федеральный закон “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, регулирующий, по существу, только работу благотворительных организаций (фондов). По этой причине, констатируют авторы, меценатская деятельность крайне невыгодна; кроме того, для меценатов “отсутствуют как моральные, так и социальные стимулы”. Им не присваивают почетных званий и госнаграды за особый вклад в сохранение и развитие культурных ценностей.
Изначальный вариант ныне принятого законопроекта, который авторам пришлось переделать, был направлен на регулирование меценатской деятельности как особого вида благотворительности, в том числе на установление мер ее государственной поддержки и льгот по налогообложению. Документ предполагал прямое материальное стимулирование тех, кто берет на себя ответственность за сохранность объектов культурного наследия. В проекте предлагались “стимулирующие” поправки к Налоговому кодексу РФ, дабы побудить состоятельных граждан и юридических лиц заняться меценатством. Например, планировалось освободить “казенные” учреждения культуры от уплаты налога на имущество, если оно передано в качестве меценатской поддержки. При подготовке проекта ко второму чтению всю эту радость из документа пришлось убрать - правительство против, поскольку базовый закон должен быть рамочным, а нормы по льготам надо оформить в виде поправок к другим законам. Правда, это не означает, что льгот меценаты не получат. Как сообщил коллегам зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков, именно стремление “запихнуть” в рамочный закон конкретные нормы налоговой поддержки меценатов как раз и вызвало проблемы с его прохождением. Уже хотя бы потому, что меценатство в базовом законе не полностью отождествляют с благотворительностью - “меценатская деятельность относится только к культуре”.
“Культурное лобби” в Думе отличается настойчивостью. На минувшей неделе группа депутатов ГД во главе с Марией Максаковой-Игенбергс внесла в палату аж два законопроекта. Изменения предполагается внести как в новый закон, регулирующий меценатскую деятельность, так и в ряд действующих статей Налогового кодекса РФ.
Первый законопроект предлагает ввести в НК для меценатов нормы в виде предоставления льгот по налогу на доходы физлиц, налогу на прибыль и налогу на имущество организаций. Кроме того, проект предполагает также освобождение НКО - получателей меценатской поддержки от уплаты налога на имущество (но только в отношении того самого имущества, которое было передано им меценатами). Второй законопроект призван похлопотать за иностранцев, которые хотели бы поддерживать российскую культуру и участвовать в ее развитии. Планируется ввести право получения многократной гуманитарной или многократной рабочей визы для иностранных граждан, въезжающих в Россию “в целях осуществления меценатской деятельности”. Законо-проектом также предлагается закрепить за иностранцами-физлицами, осуществляющими меценатскую деятельность на территории РФ, право на “льготное” оформление въездных документов, право на работу и даже на получение гражданства РФ. (По аналогии с “высококвалифицированными специалистами”, коим такие льготные права также даются опережающим порядком - достаточно изъявить желание, оформить его и немного подождать.)
Закон “О меценатской деятельности”, одобренный СФ, определяет, что поддерживать меценатство будут в основном через установление и присуждение почетных званий и госнаград для меценатов. Учреждения - получатели меценатской поддержки будут иметь право на установление информационных надписей и обозначений, содержащих имена меценатов, на своих зданиях, сооружениях и на соответствующих территориях. Меценатской деятельностью будет считаться безвозмездная передача юрлицами и гражданами имущества или денежных средств (а также прав владения, пользования, распоряжения имуществом или безвозмездное выполнение работ и оказание услуг), если эти деньги направлены на развитие культуры, сохранение объектов культурного наследия и приумножение культурных ценностей в культурной сфере, а равно в области искусства, науки, образования и просвещения. Это не только “матпомощь” музеям, но и, к примеру, выполнение реставрационных работ и оказание различных услуг учреждениям культуры.
Получателями меценатской помощи будут государственные и муниципальные организации культуры, а также образовательные учреждения, реализующие программы в области культуры и искусства. Это прежде всего музеи, библиотеки, театры и вузы. Кроме того, “матпомощь” могут получить “социально ориентированные” НКО, работающие в этих сферах. Эта норма даст возможность избежать злоупотреблений со стороны меценатов.
Меценатом может быть как физическое, так и юридическое лицо, за исключением органов государственной власти и местного самоуправления. Причем сами госорганы и муниципалитеты не имеют права претендовать ни на копейку из помощи меценатов, а сама меценатская поддержка может быть использована только “в целях сохранения культурных ценностей и развития деятельности в сфере культуры, образования, искусства”. Плюс госслужащим всех уровней будет запрещено противодействовать и мешать меценатам в осуществлении их планов и вообще влиять на их “решение в определении получателя поддержки”.
Оговаривается, что получение меценатской помощи не должно быть основанием для сокращения бюджетного финансирования получивших ее госучреждений. Форма и содержание поддержки будут определяться в договоре между меценатом и учреждением культуры.
Из рубрики "Парламентская хроника"