На заседании Российской трехсторонней комиссии 29 ноября одной из центральных тем стали итоги проведения летней детской оздоровительной кампании 2024 года. И среди этих итогов особенно радует то, что уровень безопасности детей только повышается, несмотря на рост числа летних лагерей - то есть потенциальной нагрузки на всю систему. Вторым (по мере рассмотрения, но первым по важности) был вопрос о предоставлении регионами социальных льгот семьям с детьми. Этой теме профсоюзы уделяли особенно пристальное внимание, и теперь этих самых возможных льгот просто не перечесть в рамках газетной полосы.
Заседание Российской трехсторонней комиссии, прошедшее 29 ноября, в плане эффективности не отличалось от всех прочих. Потому что, как и всегда, подавляющее большинство вопросов было отработано сторонами социального партнерства заранее, и участникам не оставалось ничего иного, кроме как согласиться не только друг с другом, но и с самими собой. Между тем, как заметила относительно пары пунктов повестки зампред ФНПР Нина Кузьмина, весьма странной представляется шаблонная формулировка из пояснительной записки к одной инициативе: “Принятие проекта федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий”. Ну как это не будет иметь последствий - а зачем тогда закон-то принимать вообще? Как заметила Нина Кузьмина, закон обязательно должен иметь последствия, и притом только положительные.
Положительные последствия должна иметь и летняя детская оздоровительная кампания, итоги которой подвел замминистра просвещения Андрей Николаев.
- Этим летом в России работало более 39,8 тыс. детских лагерей всех типов. Это на 173 организации больше, чем в прошлом году, - докладывал замминистра. - Охват детей составил более 5,7 млн человек. Это порядка 30% от общей численности школьников. Этим летом объем [финансирования детского отдыха] увеличился на 15 млрд рублей по сравнению с прошлым годом и составил свыше 83 млрд. Более 1,5 млн детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были направлены на отдых и оздоровление.
Звонко прозвучала фраза о том, что “этим летом на территории районов Крайнего Севера функционировало более 9 тыс. детских лагерей”. Надо все-таки предупреждать, что - оздоровительных… Зато четко была донесена мысль о том, что во время летнего детского отдыха сокращается число чрезвычайных происшествий: если в 2023 году их было 112, то в 2024 году только 52 случая. То есть число летних детских лагерей растет, а внештатных происшествий, наоборот, сокращается.
Но есть при этом и куда стремиться. Так, сообщил замминистра, в сентябре экспертное сообщество сформулировало “шесть основных направлений для воспитания и образования”: это “кадры, информационная работа, контроль качества и безопасности, обеспечение доступности, инфраструктура и экономические меры поддержки”. Поработало Минпросвещения и над тем, чтобы довольны остались педагоги. А помог ведомству в этом профсоюз работников народного образования и науки:
- В преддверии лета 2024 года нами совместно с профсоюзом работников образования были разработаны и направлены в регионы объяснения по вопросу оформления трудовых отношений с педагогическими работниками в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе по совместительству, - уточнил замминистра. - Благодарим коллег из профсоюза за эффективное взаимодействие по вопросам кадрового обеспечения сферы детского отдыха.
Так что хорошими делами, вопреки популярному мнению, прославиться можно и даже нужно. Особенно если вы профсоюз и выписываете в больших количествах для своих членов “Солидарность”.
Под занавес объявленного в России Года семьи РТК завершила свою часть работы над системой льгот и преференций для семей с детьми. Всю работу на этом не стоит считать законченной - хотя бы потому, что число рекомендованных РТК мер поддержки прямо-таки зашкаливает за мыслимые пределы. То есть чтобы все их реализовать, исполнителям на местах придется изрядно попотеть. Но оно того, конечно же, будет стоить.
Отдельного упоминания, без ложной скромности, здесь заслуживают усилия ФНПР. Это все к тому же вопросу о хороших делах, хотя вклад в общее дело правительства и работодателей не менее значим. Перейдем, однако, к конкретике.
Прежде всего, РТК не является законодательным органом. Да, по закону многие инициативы не могут быть приняты без согласия комиссии, но в данном случае речь идет о рекомендациях. Тем не менее речь в этих рекомендациях идет о корпоративной политике в вопросах поддержки работодателями (как государственными, так и частными) сотрудников с детьми. То есть под этими рекомендациями подписались не только профсоюзы, но и правительство с Российским союзом промышленников и предпринимателей. Поэтому будем исходить из того, что подписи всех участников процесса дорогого стоят.
Причем в прямом смысле. Попробуем перечислить хотя бы некоторые пункты. Например, создание условий для работы в режиме неполного рабочего времени, по гибкому графику, в режиме дистанционной работы беременным женщинам и многодетным работникам. И создание таких же условий до завершения ребенком обучения в начальной школе для одного из родителей. И предоставление очередного отпуска в удобное для работника с детьми время (например, на период школьных каникул). И предоставление дополнительных дней отпуска в связи со значимыми семейными событиями (рождение ребенка, свадьба родителей, поступление в первый класс, выпускной, зачисление в универ в другом городе и так далее).
Продолжаем, не расслабляемся. Рекомендуется создание сервиса внутренней мобильности для женщин, желающих сменить карьерное направление и перейти после декрета в другое подразделение. Компенсация стоимости услуг “кратковременного присмотра за ребенком в рабочие дни” - услуг няни или частного садика. А еще - продленки и школьных кружков. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ребенком-инвалидом или тяжело болеющим ребенком.
Далее. Оплата специализированных курсов и программ повышения квалификации для работниц в период беременности и отпуска по уходу за ребенком, а также многодетных работников; создание в организации комнат матери и ребенка; создание в организации корпоративных яслей и детских садов.
Сюда же относятся и различные выплаты: по случаю рождения ребенка, по случаям значимых семейных событий, регулярная выплата матпомощи на обеспечение ухода за ребенком в возрасте до трех лет, приобретение товаров первой необходимости, включая питание и лекарства для детей до трех лет. Регулярная (ежемесячная/ежеквартальная/ежегодная) выплата материальной помощи многодетной семье работника или родителю-одиночке, выплата родителям школьников к 1 сентября.
Не могли не включить в перечень рекомендаций и случаи, связанные со специальной военной операцией. Например, предоставление регулярной матпомощи семьям работников с детьми, в которых работник погиб в результате несчастного случая на рабочем месте либо получил ранение, контузию или увечье на СВО. Эту выплату предлагается предоставлять до совершеннолетия ребенка или до окончания им вуза (но окончить он его должен до своего 23-летия).
Естественно, это далеко не все, но масштаб примерно показан. Важно помнить две вещи. Первая: над всеми этими пунктами шла напряженная работа и вокруг них ломались копья, прежде чем соцпартнерам удалось выйти на компромисс. То есть, по идее, результат этой работы должен цениться самими работодателями. И второе: рекомендации по определению нельзя путать с обязательствами. Но на уровне РТК, можно сказать, разработаны типовые приложения к колдоговорам. И с ними уже можно приходить к работодателю, если его организация состоит в РСПП или является государственной. Приходить и ссылаться на решение РТК. А там уже - да: “в зависимости от материальных возможностей работодателя”. И от ваших дипломатических способностей.