В спортшколах тренеры работают с детьми, развивают массовый спорт и ищут будущих чемпионов, однако не уравнены со школьными учителями физкультуры в праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Почему? Читатель задал газете вопрос, и “Солидарность” разбирается в ситуации.
В редакцию пришло письмо от тренера спортшколы из Удмуртии. Он сообщал о непростой ситуации в спортшколах: с 2002 года тренерам перестали засчитывать педагогический стаж для досрочного выхода на пенсию, хотя ранее они пользовались этой льготой. Из-за этого новые кадры не идут в спортшколы, утверждает автор письма. На практику студенты приходят, но потом работать отказываются: лучше стать учителем физкультуры в обычной школе, где педагогический стаж засчитывается. Автор письма считает такую разницу в условиях некорректной: и учителя физкультуры, и спортивные тренеры работают с детьми и несут за них одинаковую ответственность, имеют одинаковую ставку по количеству часов. Почему же сроки выхода на пенсию и льготы при ее назначении у них различаются?
Потеря педагогического стажа, а значит, и преференций, которые он предполагает, привела к тому, что в спортшколы перестали приходить молодые тренеры, сообщает автор письма. В данный момент основной педагогический коллектив спортшколы, где он работает, составляют четыре тренера старше 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). По прежним нормам они уже должны были выйти на пенсию, но пенсионный возраст был увеличен, и сейчас они дорабатывают до пенсии последние годы. Еще у двоих в педагогическом коллективе спортшколы стаж работы 25 - 30 лет, и они тоже предпенсионного возраста. Молодежи там нет.
“Тенденция такова, что если сейчас в спортшколы не придут молодые педагоги, через 6 - 10 лет работать будет некому. Не знаю, как в городах, но в сельских поселениях дела обстоят так”, - считает автор письма. Хотя он и его коллеги ранее не обращались с подобным вопросом к профсоюзу, это сделала “Солидарность”.
Михаил Авдеенко, заместитель председателя профсоюза работников народного образования и науки РФ:
- Проблема, связанная с предоставлением тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ и иных учреждений дополнительного образования права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, существует длительное время. Профсоюз неоднократно получал подобные обращения как от работников, так и от коллективов спортшкол.
Сейчас законодательство действительно не включает периоды работы в должности “тренер-преподаватель” в учреждениях дополнительного образования детей в спецстаж, дающий право на досрочную пенсию. Исключения - случаи, предусмотренные пунктом 12 “Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей”, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” (утв. постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781). Данная норма предполагает сохранение права на досрочную пенсию лишь для тех работников, кто уже имел значительный стаж (не меньше 16 лет 8 месяцев) к 01.01.2001 и работал в соответствующих должностях с 01.11.1999 по 31.12.2000.
Конституционный суд РФ уже рассматривал жалобы граждан по данному вопросу. КС РФ в своих определениях от 24.04.2018 № 954-О и от 27.02.2018 № 373-О отметил, что введение указанного правового регулирования сопровождалось специальной гарантией для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей. Поэтому оно не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителей.
На сегодня правовых оснований для включения периодов работы тренеров-преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей в спецстаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости при отсутствии особых условий, по мнению законодателей, не имеется. Однако профсоюз продолжает работу по совершенствованию пенсионного законодательства. Вопрос о пенсионном обеспечении тренеров-преподавателей и иных категорий педагогических работников находится в поле постоянного внимания профсоюза работников образования. Обращения и предложения уже направлялись в уполномоченные госорганы. Профсоюз намерен и далее добиваться справедливого решения вопроса, в том числе через диалог с социальными партнерами и заинтересованными ведомствами.
“Солидарность” поинтересовалась, как была организована подготовка советских спортсменов, позволявшая им добиваться выдающихся результатов во многих видах спорта. Одним из последних документов СССР, определявших работу детско-юношеских спортшкол, школ олимпийского резерва и специализированных классов по отдельным видам спорта, был приказ Госкомитета по физической культуре и спорту от 09.04.1987. Он разделял спортивные школы на два уровня - детско-юношеские (ДЮСШ) и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва (СДЮШОР).
Задачей обычных спортшкол в СССР было вести физкультурную, оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, укреплять их здоровье и помогать всесторонне физически развиваться. Акцент делался на том, насколько важно вовлекать в систематические занятия физкультурой и спортом широкий круг детей и подростков, помогать общеобразовательным школам в организации спортивно-массовой работы по видам спорта, профильным в данной спортшколе. Это помогало решать третью задачу обычных спортшкол - выявлять в процессе занятий способных детей и подростков, чтобы они могли продолжать более интенсивные занятия спортом в школах-интернатах спортивного профиля и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва.
Учитывая специфику видов спорта и условия работы (особенно в сельской местности), республиканские, краевые, областные спортшколы могли открывать группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства (аналогичные школам олимпийского резерва) на базе подведомственных им обычных спортшкол.
Как же в советской системе спортшкол строилась работа тренеров, за что они отвечали? Основными формами учебно-тренировочного процесса были групповые тренировки и теоретические занятия. Но в группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства работа обязательно должна была вестись по индивидуальным планам. Тренер также следил за тем, чтобы спортсмен мог восстановиться после тренировок и соревнований в специальных медучреждениях. Он обеспечивал участие спортсмена в соревнованиях, матчевых встречах, тренировочных сборах, отдых в оздоровительно-спортивных лагерях.
Спорт в системе СССР никогда не отделялся от воспитательной работы - он должен был “способствовать всестороннему гармоничному развитию личности, формировать у юных спортсменов потребность к занятиям спортом, постоянному пополнению своих знаний, умений, навыков и творческому их применению”.
Преподавательская нагрузка тренеров не должна была превышать шесть академических часов в день или 36 часов в неделю. Еще пять часов в неделю отводилось на организационную и методическую работу.
Обратим внимание и на то, что тренер в советской системе должен был сочетать спортивное мастерство с мастерством педагога. То есть не просто тренировать своего подопечного, но и правильно мотивировать его, формировать его характер. При таком понимании профессии тренеры спортивных школ были логично уравнены в правах со школьными учителями физкультуры. В том числе в вопросах стажа и выхода на пенсию.
Вряд ли законы физиологического и психологического развития ребенка, которые надо учитывать при работе с юными спортсменами, радикально поменялись с конца 1980-х. Тогда почему тех, кто продолжает работать с детьми, перестали считать педагогами?