Все профсоюзы КНР, а это порядка 400 млн человек, объединены Всекитайской федерацией профсоюзов. Об этой уникальной системе рассказывает “Солидарности” Евгения Ольховская, председатель Федерации профсоюзов Республики Хакасия.
Продолжение. Начало в № 9, 2026
Общее число членов Всекитайской федерации профсоюзов (ВФП) - приблизительно 400 млн, или порядка 65% экономически активного населения (данные 2024 - 2025 годов). В том числе - 12 млн платформенных работников.
Съезд ВФП - ее главный руководящий орган, собирается каждые 5 лет. Последний, XVIII съезд состоялся в октябре 2023 года. Съезд избирает Исполнительный комитет ВФП (около 280 человек) и утверждает стратегические планы на 5 лет.
Исполком ВФП заседает раз в год между съездами, избирает Постоянный комитет Исполкома (примерно 60 членов).
Постоянный комитет избирает председателя ВФП (с 2018 года - Ван Дунмин).
Секретариат ВФП - оперативный, фактически руководящий повседневной работой орган во главе с первым секретарем (с 2022 года - Тан Сяньсин). Координирует работу департаментов ВФП.
Центральный аппарат ВФП после реформы 2015 года и согласно его Положению “О распределении функций, внутренних структурах и штатном расписании” включает 15 основных департаментов/управлений.
Канцелярия. Общее администрирование, координация между департаментами, документооборот, связь с ЦК Коммунистической партии Китая (КПК).
Организационный департамент. Разработка системы профорганизаций и руководящего механизма; управление кадрами аппарата ВФП и подчиненных организаций; помощь в управлении провинциальными профсоюзами и национальными отраслевыми союзами.
Департамент пропаганды и образования. Идеологическая работа среди членов профсоюзов; пропаганда образцовых рабочих и героев труда; исследование настроений трудящихся; организация культурно-массовой и спортивной работы.
Исследовательский отдел. Анализ трудовых отношений, профсоюзной теории, трудовой экономики и законодательства; подготовка рекомендаций для руководства ВФП.
Департамент защиты прав. Участие в разработке политики трудоустройства, распределения доходов, соцобеспечения; координация ведения трудовых споров; защита прав работников новых форм занятости (курьеры, таксисты и др.).
Департамент труда и экономической работы. Организация профессиональных соревнований; реализация программ повышения квалификации; содействие инновациям и техническому прогрессу на предприятиях.
Департамент базовой работы. Руководство базовыми - первичными профорганизациями (ППО) на уровне предприятий; создание профсоюзов в новых экономических организациях и платформенных компаниях.
Департамент цифровых технологий. Развитие цифровых платформ профсоюзов (с 2024 года - включая ИИ-сервисы); управление профсоюзными СМИ и онлайн-ресурсами.
Юридический департамент. Юридическая поддержка работников; участие в разработке трудового законодательства; сопровождение трудовых споров в судах и прокуратуре.
Департамент работниц. Защита прав женщин на рабочем месте; программы поддержки материнства; гендерное равенство в трудовых отношениях.
Департамент международных связей. Взаимодействие с международными профсоюзами (в рамках одобренной КПК линии); участие в проектах МОТ.
Финансовый департамент. Управление профсоюзным бюджетом; распределение средств между профсоюзными уровнями.
Офис комиссии по проверке средств. Аудит профсоюзных финансов; проверка расходования средств на всех уровнях; надзор за экономической деятельностью профсоюзных предприятий.
Департамент общественных связей. Взаимодействие с общественными организациями, благотворительными фондами; координация программ помощи малоимущим работникам.
Департамент демократического управления. Развитие механизмов участия работников в управлении предприятиями (рабочие конференции, коллективные договоры).
Дополнительно: партком аппарата (обеспечивает партийное руководство департаментами) и Управление по делам пенсионеров.
Двойное подчинение. Каждый департамент подчиняется:
а) вертикально - председателю и секретариату ВФП,
б) горизонтально - соответствующему отделу ЦК КПК.
Координация “центр - провинция”. Департаменты ВФП не управляют напрямую провинциальными профсоюзами, а осуществляют методическое руководство. Делается это через: ежегодные планы работы и директивные документы; совещания руководителей одноименных департаментов провинций; проверки и инспекции (особенно после реформы “укрепления уездного звена” в 2022 - 2023 годах). Провинциальные профсоюзы имеют аналогичную структуру департаментов, но с меньшим штатом и с адаптацией под местные условия.
Ключевые приоритеты департаментов ВФП (2024 - 2026 годы):
- организационный - создание профсоюзов в 2000+ ключевых платформенных компаниях (курьеры Meituan, водители Didi); охват 100 млн работников гиг-экономики;
- защита прав - реализация программы “Теплый путь” для водителей грузовиков; для платформ - разработка стандартов для определения профессиональной травмы;
- цифровые технологии - поддержка ИИ-платформы ВФП (запущена в декабре 2024 года) для круглосуточных юридических консультаций и анализа трудовых споров. Мобильное приложение профсоюзов;
- базовая работа - создание “профсоюзной сети обслуживания” в городах: 15 тысяч профсоюзных станций для отдыха курьеров и таксистов (в Пекине таких пунктов уже 10 тысяч);
- пропаганда - продвижение концепции “общего процветания” через образы “великих мастеров” и “образцовых рабочих” как инструмент партийной пропаганды.
Современная структура департаментов ВФП отражает приоритеты руководства КПК: цифровизация, охват новых форм занятости, предотвращение массовых трудовых протестов. При этом профсоюзы сохраняют статус “моста” между партией и рабочими, но не инструмента коллективного торга.
Продолжение следует