Женщина работала в Мариуполе медсестрой УЗИ на одном и том же рабочем месте с 1994 по 2022 год. Но отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике отказалось включать эти периоды в ее страховой и специальный стаж - оформление документов не соответствовало российским стандартам. Однако суд указал, что в республике еще переходный период и для назначения пенсии нужно применять законодательство Украины.
Медсестра из Мариуполя в августе 2024 года обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР за назначением пенсии. Обращение она подготовила в соответствии со ст. 26 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”.
Но в назначении пенсии ей отказали: представители Фонда не зачли ей период работы с августа 1994 года по март 2022-го в должности медсестры УЗИ (ультразвуковой диагностики) в городской больнице № 2 МСЧ “Азовсталь”. Надо уточнить, что больница не раз переименовывалась и носила еще и такие названия: “Государственное коммунальное предприятие Городская больница № 2”, “Коммунальное учреждение г. Мариуполя городская больница № 2”, “Коммунальное учреждение охраны здоровья “Областная больница интенсивного лечения г. Мариуполя”, “Коммунальное некоммерческое предприятие “Областная больница интенсивного лечения г. Мариуполя”.
В обоснование своей позиции представители Фонда заявили, что период работы с 22.08.1994 по 31.12.2022 не учтен в спецстаже, “поскольку в дате принятия на работу имеется исправление”, а период работы с 01.01.2004 не учтен в страховой стаж, “поскольку индивидуальная ведомость о застрахованном лице (форма ОК-5) заявителем не предоставлена”. Собственно, Фонд зачел в стаж всего 2 года, хотя работала женщина с 1991 года.
Женщина не согласилась с решением ведомства: с ее точки зрения, она была права, потому что представила все имеющиеся документы. Трудовая книжка подтверждала, что с 1994 по 2022 год медсестра работала в городской больнице № 2 МСЧ “Азовсталь”. Это же подтверждали архивные справки, расчетные листы, удостоверения, свидетельства о прохождении квалификации и переподготовки, приказы по больнице. Поэтому она обратилась в суд за включением спорных периодов в стаж.
Суд указал Фонду, что сейчас на территории ДНР еще переходный период, значит, в республике применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР. Следовательно, при установлении права на пенсию надо было руководствоваться Законом Украины от 09.07.2003 № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”. Закон говорит, что “право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом министров Украины, независимо от возраста”.
Кроме того, законодательство Украины (постановление кабмина от 12.08.1993 № 637) говорит, что если в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи либо содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, то для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. В качестве доказательства годится даже профсоюзный билет (за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов).
В мае 2025 года Жовтневый районный суд г. Мариуполя встал на сторону работницы. Социальный фонд обязали: в общий страховой стаж и в специальный (льготный) стаж работы в сфере здравоохранения, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет, включить спорные периоды. Решение подтвердили апелляционная и кассационная инстанции.