Одной из важнейших для российской экономики является нефтегазовая отрасль. Неудивительно, что и профсоюз, объединяющий работников этой сферы, — один из крупнейших и наиболее влиятельных в составе Федерации независимых профсоюзов России. О том, с какими проблемами сталкиваются работники нефтегазового сектора и каким образом эти проблемы удается решать, «Профсоюзный журнал» поговорил с председателем отраслевого профсоюза Александром КОРЧАГИНЫМ.
— Александр Викторович, в сентябре 2021 года состоялся второй этап VIII съезда Нефтегазстройпрофсоюза России. Какие ключевые проблемы отрасли и экономики в целом были затронуты делегатами?
— Прежде всего напомню, что из-за пандемии съезд прошел в два этапа. На первом этапе, в декабре 2020 года, заочным голосованием были избраны все руководящие и контрольные органы профсоюза. Второй этап был в большей степени посвящен публичному отчету о деятельности Российского совета профсоюза, определению дальнейших направлений работы и внесению изменений в устав организации.
Ключевые проблемы отрасли, в принципе, были у всех на виду: падение цен на нефть, реализация сделки ОПЕК+, последствия пандемии — все это приводило к необходимости оптимизации производства. Что, в свою очередь, приводит к рискам сокращения штата, перевода работников на неполный рабочий день со снижением зарплаты. Особенно нелегко сейчас приходится сервисным предприятиям. Кроме того, много вопросов по северным территориям. Стимулов ехать на Север все меньше и меньше: зарплата приближается к среднероссийской, а пенсионный возраст повысили. Вот основные проблемы, которые обсуждались на съезде.
— Каковы главные цели профсоюза на короткую, среднесрочную и долгосрочную перспективу?
— Необходимо продолжить работу по защите прав тех работников, которые трудятся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Важно использовать механизмы социального партнерства на региональном уровне, в том числе в рамках соглашений о взаимодействии и сотрудничестве, заключенных между профсоюзом и правительствами регионов.
Из краткосрочных задач — необходимо довести решения, принятые Генеральным советом ФНПР по итогам рассмотрения «северного» вопроса, до их реализации.
Кроме того, в следующем году предстоит большая работа по подготовке и заключению отраслевого соглашения на следующий период. И тут важно не просто не потерять уже достигнутый уровень социальных льгот и гарантий для работников — у нас более амбициозная цель: новое соглашение должно быть лучше предыдущего.
Съезд поставил задачу усилить мотивацию вступления в профсоюз. Поэтому в ближайшие два года совместно с Академией труда и социальных отношений будет проведен комплексный анализ, в том числе с использованием социологического инструментария. А на основе исследования будут выработаны соответствующие рекомендации для практических шагов по повышению мотивации.
В области охраны труда существует потребность и далее совершенствовать культуру безопасности. Совместная работа постоянной комиссии Российского совета профсоюза по охране труда, здоровья и экологии с технической инспекцией труда профсоюза доказала, что все стороны социального партнерства всё более заинтересованы в уменьшении травматизма на предприятиях. Опыт показывает, что качество охраны труда, высокий уровень его культуры и безопасности выгоден всем: и работникам, и работодателям, и государственной власти. Только тогда безопасный труд можно назвать достойным.
В целом наши задачи и планы в основе своей остаются незыблемыми. Профсоюз приложит все возможные усилия и сделает все возможное для человека труда, продолжит эффективно отстаивать и защищать интересы членов профсоюза на всех уровнях — от первички до федерального уровня.
ИНФОРМАЦИОННАЯ РАБОТА И ОБУЧЕНИЕ
— 2022 год объявлен в ФНПР Годом информационной политики и цифровизации профсоюзной работы. Какие достижения есть у профсоюза по этому направлению, а что еще предстоит сделать?
— Как и многим профсоюзам, нам предстоит окунуться в мир цифровизации. Мы активно используем возможности видео-конференц-связи — в таком режиме проходят многие заседания, совещания. Также у нас создана инфраструктура для полноценного персонального учета членов профсоюза. Второй год подряд мы проводим обучение с помощью дистанционных образовательных технологий.
Основные имеющиеся инструменты и методы ведения информационной деятельности Нефтегазстройпрофсоюза России уже созданы и активно применяются. Они развиваются, совершенствуются и модернизируются для более эффективного их использования в информационно-аналитической работе.
— Нефтегазстройпрофсоюз России уделяет много внимания образовательным программам внутри профсоюзной среды. Какие есть достижения по этому направлению, с чем еще предстоит поработать?
— Непрерывное образование, повышение квалификации, саморазвитие актуальны как для экономики страны, так и для развития и стабильности работы профсоюза. Именно поэтому Нефтегазстройпрофсоюз России внедрил современные дистанционные программы обучения, которые увеличили охват профактива и значительно сократили затраты на обучение. Чтобы непрерывная многоуровневая система профсоюзного обучения эффективно развивалась, надо уделить больше внимания обучению неосвобожденного актива, а именно неосвобожденных профсоюзных руководителей.
Только за 2021 год специалисты аппарата профсоюза разработали 24 методических пособия по всем направлениям профсоюзной деятельности. Все пособия размещены на сайте профсоюза в специально созданном разделе «Методические материалы». Также на сайте появилась новая рубрика «Информационные видеоматериалы по основным направлениям деятельности», где размещены видеолекции.
В 2021 году вернулись в практику и очные семинары. Ярким аккордом программы обучения профсоюзного актива в 2021 году стал молодежный слет «Цифровой профсоюз — время перемен», прошедший с 10 по 15 октября. Участвовали в нем больше 90 молодых профактивистов, представляющих 28 структурных организаций из 32 регионов Российской Федерации. А также представители Беларуси и Узбекистана. Впервые в истории профсоюза участники слета на три дня погрузились в основы гейм-дизайна, создав в итоге настольные онлайн-игры по четырем основным направлениям деятельности профсоюза. Эти игры направлены на мотивацию профсоюзного членства.
У нас есть особый повод для гордости: Нефтегазстройпрофсоюз России занял первое место в конкурсе ФНПР по организации обучения
профсоюзных кадров и актива по итогам 2020 года среди отраслевых профсоюзов численностью свыше 500 тысяч человек. Думаю, это как раз и есть независимая оценка усилий нашего профсоюза в сфере обучения.
— ФНПР уделяет много внимания организационному укреплению отраслевых профсоюзов. Что предпринимается с этой точки зрения?
— У нас сохраняется стабильное число работающих членов профсоюза, тогда как некоторые отраслевые профсоюзы, входящие в структуру ФНПР, за последние пять лет значительно потеряли в численности.
В то же время у нас, как и во многих отраслевых профсоюзах, существует проблема ослабевания территориальных профорганизаций. И она становится острее в связи с созданием и развитием межрегиональных профорганизаций, которые объединяют уже большую часть членов профсоюза. К сожалению, не всегда в регионах удается выстроить систему взаимоотношений профорганизаций, входящих в межрегиональную структуру, с территориальными профсоюзными организациями.
Еще в феврале 2019 года состоялось совещание по вопросу совершенствования структуры профсоюза в регионах. Аппарат профсоюза проанализировал эффективность деятельности территориальных профорганизаций по ряду направлений: организационно-профсоюзная работа, социально-экономическая защита, правовая защита, охрана труда, информационная работа, финансово-бухгалтерская работа. Изменения, внесенные на последнем съезде в устав профсоюза, теперь позволяют Нефтегазстройпрофсоюзу России прямо финансировать деятельность территориальных профорганизаций. Но еще предстоит разработать и утвердить локальный нормативный акт, на основании которого такое финансирование будет осуществляться.
— Сейчас профсоюз серьезно озабочен условиями жизни и труда россиян в северных и дальневосточных регионах страны. Какие действия предпринимаются для решения проблемы?
— Мы не раз заявляли, что действующая система государственных гарантий и компенсаций на Севере практически исчерпала себя. Потому что не видим факторов привлечения работников на Север, и миграционная убыль населения это подтверждает.
Население, в первую очередь трудоспособное, уезжает туда, где нормальные климатические условия.
В этом свете важность Стратегии развития Арктической зоны, утвержденной президентом, трудно переоценить. Ведь документ предполагает модернизацию медицинской и социальной инфраструктуры, решение экологических проблем, сохранение культуры малых северных народов, развитие инфраструктуры трассовых и вахтовых поселков в Арктике. Планируется создать условия для комфортной жизни и работы на северных территориях, а также условия для привлечения квалифицированных кадров.
Конечно, болевых точек здесь много. И одна из них — это несправедливое повышение пенсионного возраста для северян, решение, которое было принято без учета специфических особенностей работы на Севере. Ведь люди продолжают работать, даже получив статус пенсионера, тем самым еще больше усугубляя проблемы со здоровьем. Добиваясь возвращения прежнего пенсионного возраста, мы продолжаем диалог с правительством, приводим аргументы в защиту своей позиции.
Кроме того, мы постоянные резиденты Северной конференции. Там, как правило, обсуждают самую актуальную проблему текущего дня, момента. Хочу отметить, что на конференции при рассмотрении всех вопросов активную и продуктивную позицию занимают и представители органов власти, и депутатский корпус. Нам удается собирать на этой площадке экспертов, которые заинтересованы в решении этих проблем, а не устраивать «профсоюзный междусобойчик обсуждения».
Но важнейшую для нас северную тематику мы поднимаем не только на Северной конференции, а всегда и везде, ведь практически половина членов нашего профсоюза работает на этих территориях. Вопросы, связанные с улучшением жизни северян, мы ставим и на заседаниях РТК, и на заседаниях постоянных комиссий ФНПР, и на всевозможных круглых столах.
Права северян и их защита комплексно обсуждались совсем недавно — 24 ноября, на заседании Генерального совета ФНПР. В заседании также участвовали представители Минтруда России, депутаты Госдумы.
— Отдельно для профсоюза стоит вопрос о трудящихся вахтовым методом. В чем особенность их работы? Каким образом Нефтегазстройпрофсоюз России способствует развитию прав вахтовиков?
— Мы всегда уделяли повышенное внимание вопросам применения вахтового метода и контролю за соблюдением трудового законодательства при этом. А теперь в Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020–2022 годы появился новый раздел: гарантии и компенсации для лиц, работающих вахтовым методом.
Кроме того, в конце прошлого года работодатели, а за ними и правительство, согласились с предложением Нефтегазстройпрофсоюза России о сокращении максимальной продолжительности вахты с шести до четырех месяцев уже в текущем 2021 году. В качестве полноценного обоснования своей позиции мы высказали следующие аргументы против продления максимального срока нахождения на вахте.
Во-первых, постановления правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу РФ, а особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников должны устанавливаться в соответствии с Трудовым кодексом (статьи 5, 11 ТК РФ).
Во-вторых, особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам (в данном случае продление вахты на срок до шести месяцев), должны устанавливаться Трудовым кодексом либо в случаях и порядке, им предусмотренных (статья 252 ТК РФ).
В-третьих, условия труда и жизни работников на вахтовых непрерывных производствах не приспособлены для длительного пребывания. Продление вахты до шести месяцев негативно сказывается на здоровье работников, их физиологическом и психологическом состоянии. Это приводит к снижению производительности и качества труда, а также к нарастанию социальной напряженности в коллективах. Основные факторы воздействия на организм работников на вахте связаны с тяжестью и напряженностью труда. В условиях пандемии эти факторы резко обостряются из-за усиления дискомфорта, тревожности, угрозы заражения инфекцией.
В целом же можно констатировать, что формирование благоприятных условий труда при вахтовом методе работ в значительной мере зависит как от субъектов социально-трудовых отношений, так и от того, насколько эффективны их взаимодополняющие действия. Сейчас работники вахтовых бригад, по сути, являются носителями своего рода отдельной субкультуры. И нужно осмысленно и рационально вводить их в корпоративную культуру отечественных нефтегазовых компаний. Только такой подход способен стать действенным инструментом формирования благоприятных условий труда вахтовых коллективов, работающих в районах Крайнего Севера.
— В каждое отраслевое соглашение профсоюзу удается внедрить определенные новации. Какие достижения были в последнем документе?
— В последний отчетный период осуществлялся контроль за реализацией целых трех отраслевых соглашений: на 2014–2016, 2017–2019 годы и действующего сегодня соглашения на 2020–2022 годы.
При подготовке проекта последнего соглашения одной из основных задач стало распространение его действия на большее количество работодателей отрасли. Начали мы эту работу в апреле 2019 года с проведения конференции по вопросам социального партнерства. В ней участвовали представители крупных компаний нефтегазового комплекса, Министерства энергетики, Министерства труда, крупных отраслевых профсоюзов и структурных организаций профсоюза.
Пытаясь определить подходы к будущему соглашению, мы провели предварительные консультации со всеми заинтересованными организациями. Основные спорные формулировки касались систем оплаты труда, структуры заработной платы, в том числе видов компенсационных и стимулирующих выплат, применяемых в компаниях, индексации зарплаты, размеров выплат для возмещения вреда, причиненного в результате несчастных случаев на производстве или профзаболеваний. Активно работала отраслевая комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочая группа. Проведено несколько раундов коллективных переговоров, встреч и консультаций.
В итоге в новом отраслевом соглашении появилось два новых, актуальных для членов профсоюза раздела: «Гарантии и компенсации для лиц, работающих вахтовым методом» и «Гарантии и компенсации для лиц предпенсионного возраста».
Также в ходе переговоров по заключению отраслевого соглашения с крупными вертикально интегрированными компаниями удалось на треть сократить количество компаний, отказавшихся от присоединения к отраслевому соглашению.
— Эффективна ли была работа профсоюза в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений? Какие вопросы наиболее приоритетны для профсоюза, какие темы уже удалось продвинуть через механизмы РТК?
— Заседания РТК обычно проводятся раз в месяц. Эта одна из площадок, которые мы активно используем для решения актуальных вопросов. Один из примеров — как раз обсуждение максимального срока нахождения на вахте на 2021 год. Напомню, что в 2020 году действовало постановление правительства о Временных правилах работы вахтовым методом, в соответствии с которым максимальный совокупный период работы вахтовым методом не должен превышать шесть месяцев. Но при обсуждении аналогичных правил на 2021 год профсоюзная сторона поддержала предложения и аргументы Нефтегазстройпрофсоюза России — о том, что столь длительная работа на вахте негативно сказывается на физиологическом и психологическом состоянии работников, что приводит к снижению производительности и качества труда, а также к нарастанию социальной напряженности в коллективах. В результате удалось сократить максимальный срок работы вахтовым методом до четырех месяцев.
Всего же за 2020 год на заседаниях РТК рассмотрены в общей сложности 52 законопроекта и 95 проектов иных нормативных правовых актов. Здесь я бы также отметил роль региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений: их значимость на сегодня, я считаю, недооценена. Надо иметь в виду, что у регионов широкий перечень полномочий в части регулирования своего рынка труда, потому что у каждого региона свои особенности. Эти региональные проблемы нужно обсуждать и при необходимости выносить на обсуждение в Российской трехсторонней комиссии.
К слову, мы анализировали работу региональных комиссий, которые образованы на северных территориях. По итогам первой половины текущего года в Мурманской области, ХМАО-Югре, Иркутской области заседания не проводились вовсе, а в 15 регионах проведено от одного до трех заседаний. Здесь есть потенциал для работы.
— Последний год во всем мире прошел под влиянием пандемии ковида. Каким образом профсоюзные организации, входящие в Нефтегазстройпрофсоюз России, помогли минимизировать риски распространения коронавирусной инфекции?
— Прежде всего надо сказать, что наши предприятия продолжали работать и в период локдауна, поэтому роль профсоюзных организаций в сфере защиты здоровья сотрудников возросла многократно. Изначально они обеспечивали работников дополнительными дезинфицирующими и защитными средствами, поскольку тендерные процедуры, к сожалению, затягивали процесс их приобретения работодателями.
Многие предприятия перешли на вахтовый метод организации производства, то есть работники трудились по две недели, не возвращаясь домой. Мы самым активным образом участвовали в создании благоприятных бытовых условий для работников, осуществляющих свою деятельность на производстве, находящихся в режиме самоизоляции и карантина. Во многих организациях был создан центр поддержки семей таких работников. Это и прием заявок, и организация работы волонтеров, и доставка по заявкам продуктов питания, бытовой химии, лекарств, средств личной гигиены, зоотоваров, обеспечение экстренно-аварийного бытового ремонта.
В постоянном режиме осуществлялись профилактические мероприятия и информирование работников о способах защиты от новой коронавирусной инфекции и о профилактике COVID-19, были организованы спортивные и культурно-массовые мероприятия в новом онлайн-формате.
— Какие главные вызовы для профсоюза существуют в настоящий момент?
— Что касается конкретно наступающего 2022 года, то упор в работе предстоит сделать на заключение нового отраслевого соглашения. Нам предстоит максимально привлечь к этому процессу сторону работодателей — ведь законодательство дает им возможность отказаться от присоединения к соглашению. И это, по нашему мнению, является одной из больших недоработок, заводящих социальное партнерство в тупик. Хорошо, что в решении всех возникающих вопросов нас активно поддерживают и Министерство труда, и Министерство энергетики России. Нам уже удалось сократить количество организаций-отказников с 700 до 400. Надеюсь, что удастся снизить и это число при заключении нового отраслевого соглашения. Можно считать, что решение указанных задач и станет основным вызовом для Нефтегазстройпрофсоюза России в ближайшее время.
Кроме того, предстоит серьезная проработка положений по охране труда, по вахтовому методу работ. Планируем, особенно в свете последних трагических событий, внести важные и необходимые корректировки в раздел отраслевого соглашения по охране труда и производственной безопасности, чтобы максимально обезопасить рабочих на предприятиях от различного рода техногенных катастроф. На самом деле планируем по всем пунктам нового отраслевого соглашения внести корректировки, направленные на улучшение социально-экономических условий труда и жизни членов нашего профсоюза.
И в заключение — необходимо сделать все возможное, чтобы остановить развитие COVID-19, чтобы мы смогли вернуться к работе и общению без личных ограничений. Это наша общая задача, один Нефтегазстройпрофсоюз России с ней не справится.
Анастасия НЕСТЕРОВА