Госдума 24 октября приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов. Главный вывод из обсуждения документа для профсоюзного актива страны: деньги на соцгарантии и развитие промышленности есть. Или будут. “Солидарность” разбиралась, чем это грозит трудящимся.
Проект федерального бюджета на 2025 - 2027 годы, принятый Госдумой 24 октября в первом чтении, в чем-то можно назвать не трехлетним, а шестилетним. В том смысле, что и этот, и несколько последующих будут ориентированы на шестилетний план реализации национальных целей развития, определенных президентом Путиным в послании ФС РФ 29 февраля. На это в первую очередь и обратил внимание министр финансов Антон Силуанов, представляя проект бюджета в Госдуме:
- За шестилетний период на нацпроекты предусматривается около 40 трлн рублей, это примерно в два раза больше, чем за предыдущую шестилетку. (Да, года с 2012-го мы, сами того не подозревая, живем шестилетками, и лучше не предлагать завершать их досрочно. - П.О.) Какие приоритеты бюджета? В первую очередь - обеспечение социальной поддержки граждан. Все те задачи, которые мы реализовывали и [которые] поставлены президентом перед людьми, будут обеспечены ресурсами.
Стало быть, по Силуанову, задача социальной поддержки граждан поставлена перед людьми. Хотя в случае таких особенных людей, как сам Силуанов, все наоборот: это граждане поддерживают их своими налогами. Но как бы то ни было, прискорбно, если вдруг министр финансов не считает граждан за людей.
- Второй приоритет - это финансовое обеспечение потребностей оборонной безопасности страны, социальная поддержка семей участников СВО. И третий приоритет - решение задач технологического развития и развития инфраструктуры страны, что дает вклад в экономику, создает высококвалифицированные рабочие места и, соответственно, поддерживает уровни заработных плат, - высказался коротко о главном министр.
Что касается выполнения социальных обязательств, тут тоже можно пройтись по списку, и вовсе не короткому. Поэтому всего несколько примеров. В первую очередь, министр финансов вспомнил о разморозке индексации пенсий работающим пенсионерам: с 1 января следующего года их пенсии будут проиндексированы на уровень инфляции 2024-го.
Средний размер страховой пенсии по старости в следующем году будет “около 24 тысяч рублей”. (В этом году средний ее размер отличается ненамного - 23 405 руб. в месяц.) А на поддержку детей, если складывать все соответствующие статьи бюджета, на трехлетку предусмотрено около 10 трлн руб. Выплаты охватят 10 млн семей с детьми. Для примера, только выплата единого пособия на детей в возрасте до 17 лет в малоимущих семьях составит около 4 трлн руб. В то же время маткапитал на второго ребенка, если выплата за первого не была получена, составит почти 894 тыс. руб. (на первого - 676 тыс. руб.).
- С 2026 года будут осуществляться семейные налоговые выплаты, - продолжил министр финансов. - И уровень налогов, которые будут заплачены в 2025 году, если доход семьи будет ниже полутора прожиточных минимумов… будет возврат до соответствующей величины из объема уплаченных налогов в следующем году. Это новый инструмент.
Проще говоря, этот новый инструмент - налоговый вычет на НДФЛ для малоимущих семей. Но если сама по себе их поддержка от государства - безусловное благо, то появление “нового инструмента” настораживает: неужели бедных семей в стране становится больше (или те, что есть, больше беднеют), раз приходится придумывать что-то снова и снова? Не лучше ли прислушаться, наконец, к профсоюзам и начать справедливо оценивать труд, чтобы люди не нуждались в пособиях?
Есть еще важные программы. На нацпроект “Продолжительная и активная жизнь” на грядущую трехлетку предусмотрено более 900 млрд руб. Обещается продолжение модернизации первичного звена, а в рамках нацпроекта “Семья” планируется развитие инфраструктуры перинатальных центров, детских больниц и роддомов. На эти цели в проекте заложено около 80 млрд руб.
А для сферы образования обещано продолжить строительство школ и детских садов:
- И если говорить не только про деньги, то к 2030 году финансирование получит строительство более 150 школ, - очень технично отделил деньги от финансирования министр финансов. - В первую очередь в тех регионах, где третья [школьная] смена и где мы видим высокий уровень рождаемости.
Впрочем, в регионах с низким уровнем рождаемости школы ждет если не постройка с нуля, то хотя бы капремонт. Независимо от уровня рождаемости, на то же могут рассчитывать музеи, театры и школы искусств, на которые будет выделено около 70 млрд руб.
Говоря же о приоритете в обороноспособности страны, Силуанов не стал оглашать некоторые цифры, но перечислил: деньги пойдут не только на закупку вооружения, но и на денежное довольствие военнослужащих, обеспечение соцподдержки их семей и модернизацию предприятий ОПК. Последний пункт может сулить выгоду и рабочим этих предприятий.
- Деньги пойдут в авиастроение, на проекты МС-21, Superjet, вертолеты, двигатели для различных типов самолетов. Это судостроение, поддержим производство отечественных судовых двигателей, которые ранее мы закупали по импорту, и иного судового оборудования. Радиоэлектроника: цель - увеличение доли отечественной продукции до 70%. Продолжится выделение средств в рамках нацпроектов “Станки”, “Беспилотные авиационные системы”, - перечислял министр.
Если резюмировать, то всюду приоритеты и всюду деньги на их обеспечение. Трудно было бы заподозрить Антона Силуанова, ответственного за подготовку бюджета, в желании этот бюджет хоть как-то раскритиковать. Как и главу думского комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова. Но он умеет определять цели для критики (и бывает трудно с ним не согласиться):
- Вот в указе президента сказано: “Необходимо обеспечить реальный рост дохода на одного работника малого бизнеса”. Президент справедливо говорит: надо, чтобы росли зарплаты. Как вы думаете, кому Министерство экономического развития поручило исполнение этого показателя? Росстату! Есть у кого-то сомнения, что этот показатель будет достигнут?..
Так что позже вопрос спикера Госдумы Вячеслава Володина, почему Макаров не пригласил главу Минэкономразвития на обсуждение, был излишним. Ведь пригласи его тот - излишней была бы столь остроумная критика министерства. Надо ли говорить, что на обсуждении бюджета не присутствовал и президент, указом которого Росстат и перешел под крыло Минэка. Остроумие, заметим, дело действительно тонкое.
Между тем не забывал, казалось, своих корней бывший министр труда, а ныне глава думского комитета по экономической политике Максим Топилин:
- Все время говорится, что у нас не хватает трудовых ресурсов, что это главный ограничитель, главный тормоз для того, чтобы развиваться дальше. Так вот, мы это обсуждали на комитете, и наше глубокое убеждение заключается в том, что это не тормоз, это, наоборот, очень хороший шанс для российской экономики осуществить рывок в производительности труда. И темпы прироста производительности труда, которые заложены в госпрограммах (около 20% до 2030 года), не такие амбициозные. И нам представляется, что они могли быть скорректированы, - считай, что Топилин требовал повышения нормы.
Хотя экс-министр труда не мог не знать кое-чего, о чем “все время говорится”: о том, что российским работодателям в основном выгоднее использовать дешевый труд, нежели вкладываться для повышения производительности труда в модернизацию производства. А если так, то за счет чего именно собирается повышать производительность Максим Топилин? Вариантов, прямо скажем, остается немного. Тем более, например, что:
- В российском образовании и медицине кадровый кризис. Вузы и система средне-профессионального образования готовят достаточно специалистов, но люди уходят в частную медицину, репетиторство и куда глаза глядят, - рассказывал Антону Силуанову коммунист Олег Смолин. - По данным РАНХиГС, при нормальной нагрузке в стране не хватало бы 250 тысяч учителей. Причина - прямое несоответствие оплаты труда его количеству и качеству. В следующем году зарплата педагогов в регионах увеличится на 4,5%, что вдвое ниже инфляции. Как учитель по первой специальности, я убежден: так работать невозможно.
Что и подтверждается: учитель по первой специальности Смолин с 1995 года работает в Госдуме. Вот, как часто говорит Володин, о чем речь. Но ведь на всех бюджетников мест в парламенте не напасешься. И если новый бюджет позволит учителю или медику остаться в профессии, а не идти в Думу или в курьеры, то уже будет неплохо.