Экономические последствия мер, призванных остановить распространение коронавируса, оказались довольно масштабны. При этом «подушка экономической безопасности» у малого и среднего бизнеса либо отсутствует вовсе, либо рассчитана на крайне ограниченный срок. Компенсировать выпадающие доходы предприниматели желают за счет бюджета. Государство, однако, не торопится следовать «хотелкам» бизнеса: значительная часть мер поддержки отложена на потом.
Едва режим нерабочих дней был продлен до конца апреля, малый и средний бизнес почувствовал угрозу. От лица субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергей Катырин предложил властям отменить все обязательные выплаты и компенсировать часть средств, идущих в зарплатный фонд. Об этом он говорил 2 апреля, и его речь как нельзя лучше характеризует основные чаяния бизнеса в кризис. Сокращение убытков за счет отмены или прощения налогов и кредитов прежде всего касается выплат в казну государства, поскольку именно оно инициировало массовый простой. Но кроме того работодатели просят прямые ассигнования на выплату оставшихся платежей - аренды и заработной платы.
Несколько позже, когда вектор развития кризиса стал яснее, «большая четверка» бизнес-объединений России (в нее входят ТПП, Российский союз промышленников и предпринимателей - РСПП, «Опора России» и «Деловая Россия») направила совместное письмо премьер-министру Михаилу Мишустину. Письмо содержало предложения по антикризисной поддержке бизнеса: в том числе ввести субсидию на оплату труда работников в период простоя - законные две трети, освободить компании от уплаты налогов, субсидировать оплату аренды, лизинга и выплату кредитных задолженностей. Для индивидуальных предпринимателей без наемных работников предлагалось ввести выплату ежемесячного пособия не ниже МРОТ и освободить их от уплаты фиксированных взносов.
Председатель «Деловой России» Алексей Репик оценил пакет антикризисной поддержки в 8 - 10% ВВП. «Если произойдет остановка работы половины коммерческих предприятий, то затраты на две трети компенсации зарплат составят чуть больше одного триллиона рублей», - сказал он. Кроме того, выпадающие доходы государства составят около 500 млрд рублей в месяц, субсидирование предприятий потребует еще 350-400 млрд рублей. По данным газеты «Коммерсант», меры поддержки экономики требуют 1,4 трлн рублей. Это стало известно после пересмотра расходной части бюджета и перераспределения средств для поддержки экономики. Половину планируется привлечь за счет заимствований на рынке или из Фонда национального благосостояния. Часть остатка есть в резервном фонде, а отмена грантов и перевод средств на модернизацию первичного звена здравоохранения принесли еще по 50 млрд рублей. Также планируется изменить приоритеты в федеральных расходах – например, на 200 млрд рублей меньше выделят на нацпроекты.
Позже появилась информация о том, что вместе с новой инициативой - грантами МСП - общий объем антикризисной программы обойдется в 2 трлн рублей. Эту сумму назвал глава Минэкономразвития Максим Решетников. Гранты правительства малому и среднему бизнесу можно будет направить на выплату зарплат и оплату коммунальных и иных обязательных платежей.
Состояние бизнеса постоянно отслеживается Агентством стратегических инициатив (АСИ) совместно с платформой WikiVote. «Карта самочувствия бизнеса» регулярно обновляется на портале «Смартека», и пока данные неутешительные. По всей России, за исключением Костромской области, у большинства предпринимателей начались проблемы с выручкой. А мерами поддержки большинство из них пока не воспользовалось, прибегнуть к ним планируют лишь в отдельных регионах. Также мониторингом состояния бизнеса занимается бизнес-омбудсмен Борис Титов совместно с ФСО.
В начале третьей нерабочей недели РСПП предложил свой первый проект поддержки экономики в условиях кризиса. Меры можно разделить на два блока: поддержка спроса, в том числе внешнего за счет поддержки экспорта, и предупреждение кризиса неплатежей. В рамках первого блока глава РСПП Александр Шохин сотоварищи предложили не сокращать инвестиционные программы естественных монополий, но поддержать те из них, которые формируют спрос для ряда других отраслей. В том числе с помощью облигаций. А также увеличить авансирование госзаказа для бизнеса. Для экспортеров предложили ускорить возврат НДС и предоставить им транспортно-логистическую субсидию.
Чтобы не допустить кризиса неплатежей и дефолта компаний-посредников, необходимо, по словам Шохина, тщательно выстроить цепочку отношений между гражданами, малым бизнесом, поставщиками тех или иных товаров и услуг и монополистами. Дело в том, что отсутствие штрафов за неоплату будет провоцировать легкомысленное к ней отношение, а для жестких штрафов сейчас не лучшее время. Тем не менее, 8 апреля премьер-министр подписал документ о введении временного моратория на начисление штрафных санкций за неоплаченные коммунальные услуги.
С течением времени кризис почувствовали и представители агропромышленного комплекса - субъекты малого и среднего бизнеса, фермеры. Они тоже столкнулись с общими проблемами, такими как обязательные платежи и выпадающие из-за падения спроса доходы. Но кроме того фермерам трудно получить господдержку, о чем они написали бизнес-омбудсмену Борису Титову.
Меж тем, государство не спешило представить свое видение поддержки бизнеса. На совещании с главами регионов 8 апреля президент Владимир Путин сказал, что государство поможет в первую очередь компаниям, которые сохраняют занятость. Также он отметил, что нет смысла закрывать все предприятия и пора создавать условия для того, чтобы они возвращались в обычный график работы. Тогда же было дано обещание, что всем потерявшим работу россиянам пособие по безработице будет выплачиваться по верхней границе.
В ходе совещания с членами правительства Путин дал несколько распоряжений. Так, прямая и безвозмездная помощь компаниям малого и среднего предпринимательства должна составить 12 130 рублей на сотрудника - при сохранении 90% персонала. Перечень наиболее пострадавших от пандемии отраслей нужно дополнить компаниями МСП, которые торгуют непродовольственными товарами. Первоначальный перечень был утвержден 6 апреля. В него вошло девять отраслей: авиаперевозки, культура и организация досуга и развлечений, спорт и физкультура, туризм, гостиничный бизнес, общественное питание, дополнительное и негосударственное образование, организация конференций и выставок, бытовые услуги (ремонт, химчистка, парикмахерские и т.д.). Позже в список включили деятельность кинотеатров и стоматологические услуги. А 18 апреля в него помимо торговли непродовольственными товарами попали зоопарки и музеи.
Кроме того президент распорядился обеспечить гарантиями госкорпорации ВЭБ не меньше 75% объема кредитов на выплату зарплат и предусмотреть льготные кредиты на пополнение оборотных средств системообразующих предприятий, список которых сейчас на доработке.
В регионы президент распорядился направить 200 млрд рублей. На адресную поддержку авиакомпаний - 23 млрд рублей. А также освободить от налога на доходы физических лиц выплаты врачам, борющимся с коронавирусом. И, наконец, внимательно следить за соблюдением трудовых прав работников, переведенных на удаленный режим. «Глотком воды в засуху» назвал эти решения уполномоченный по правам предпринимателей. Но достаточно ли в засуху одного глотка?
Президент также заявил, что правительству нужно оценивать эффективность и достаточность принимаемых мер. Два дня спустя официальный представитель Кремля Дмитрий Песков признал, что меры поддержки бизнеса пока недостаточно эффективны. В частности, он упомянул, что начались проблемы в банках. Беспроцентные кредиты на зарплату одобряют меньшинству, а ряд банков, которые включили услугу в перечень предоставляемых, до сих пор не работают по этому направлению.