Затянувшаяся в этом году (с 9 января по 5 августа) думская весенняя сессия наконец завершилась. И пока депутаты не выйдут из отпуска - которого, по утверждению спикера Госдумы Вячеслава Володина, у депутатов “не бывает”, - можно не спеша подводить итоги проделанной работы. Чем загодя и занялись думские комитеты, включая комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. Из 153 законопроектов, прошедших в сессию через комитет, 15 были одобрены всей нижней палатой парламента. О них “Солидарность” и напоминает читателям.
В весеннюю сессию Госдумы - 2024 был принят 331 закон, и “из них 92 - социально значимые”, - отчитался 31 июля на последнем за “весну” пленарном заседании спикер Госдумы Вячеслав Володин. Над 15 из 92 социально значимых законов в качестве ответственного (то есть основного, а не соисполнителя) поработал думский комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. Этот и другие, более подробные итоги деятельности комитета, в котором заседают три профсоюзных лидера системы ФНПР, “Солидарность” предлагает на рассмотрение их избирателей (нынешних или будущих).
Напомним, юридически нет такого понятия, как “профсоюзный депутат”, но в нашей, профильной среде его используют для простоты обозначения народных избранников, имеющих непосредственное отношение к профсоюзной работе. В случае нынешнего состава комитета ГД по труду - это зампред ФНПР Андрей Исаев, секретарь Горно-металлургического профсоюза России Михаил Тарасенко и председатель Краснодарского краевого профобъединения Светлана Бессараб (все от “Единой России”). Внимательный читатель помнит, что эти люди в комитете не для галочки, во многих случаях они являются разработчиками социально значимых законопроектов. (Например, новой редакции закона “О занятости” и законов-спутников к ней.) Поэтому давайте посмотрим, что с их помощью комитет, так сказать, напринимал в этот раз.
Всего, говорится в отчете комитета о проделанной работе (есть в распоряжении редакции), его члены успели потрудиться над 153 законопроектами. Из тех, по которым было вынесено решение, 25 уже отклонены Госдумой. В основном это были популистские инициативы, которым для воплощения не хватало самой малости - волшебной палочки. Или, говоря более приземленным языком, одобрения Минфина. А то и элементарной грамотности составления. Так что пробежимся по главным из тех, что приняли.
В частности, были приняты поправки к закону “О страховых пенсиях”, дающие право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии новой категории лиц - прадедушкам и прабабушкам. Для получения выплаты им нужно иметь на иждивении нетрудоспособных и несовершеннолетних правнуков. Или правнуков в возрасте до 23 лет, обучающихся на очном отделении. Или вне зависимости от возраста, если правнуки до 18 лет стали инвалидами. Суть закона в том, что прежде фиксированную выплату к пенсии могли получать только родители и бабушки с дедушками. Теперь обратили внимание на праотцов с праматерями. Связано ли это с растущей продолжительностью жизни в стране - не уточняется. Наверное, все-таки больше с правоприменительной практикой.
Приняли и закон, который предусматривает дополнительное ежемесячное материальное обеспечение кавалерам ордена Святого Георгия трех степеней и обладателям Георгиевского Креста четырех степеней. Размер такого обеспечения может составлять от 250% до 415% размера социальной пенсии в зависимости от степени ордена.
8 июля почти закончилась восьмилетняя эпопея с индексацией пенсий работающим пенсионерам. Почти - так как еще надо дожить до 1 февраля 2025 года, чтобы выдохнуть по-настоящему: “проиндексировали”. Напомним, что в 2015 году, когда принималось решение о заморозке индексации с 2016-го, да и все последующее время профсоюзы громко и резко выступали против такой меры. С позицией ФНПР по этому поводу знакомил президента Путина глава профобъединения Михаил Шмаков.
Также Госдума установила надбавку в размере 1200 рублей в месяц инвалидам I группы, к пенсии которых положена ежемесячная выплата в связи с уходом за ними. Это касается и граждан старше 80 лет. Надбавка будет индексироваться ежегодно на тот же размер, что и социальные пенсии. Тем же законом предусмотрены упрощение получения ежемесячного пособия на детей малоимущим родителям и возможность единовременной выплаты из остатка маткапитала не больше 10 тысяч рублей.
Довеском - зачет периодов службы в украинских силовых ведомствах силовикам новых российских регионов для начисления пенсионного стажа. (Хотя именно этот пункт изначально в законопроекте и был единственным - “довеском” можно считать как раз все остальное.) Здесь же, через запятую, можно сказать об установлении еще одним законом беззаявительного порядка назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий.
Интересная для профсоюзных юристов поправка к Трудовому кодексу была принята еще в январе. Дело в том, что прежде компенсация за невыплаченную зарплату - неустойка, если по-простому - начинала расти со дня ее начисления и до дня выплаты. Таким образом, ушлый работодатель мог специально не начислять зарплату хоть годами - меньше мороки со штрафами. Теперь же пеня капает с того дня, когда зарплату должны были начислить, и до дня ее фактической выплаты. И смысл хитрить вроде бы отпадает сам собой. Теперь посмотрим, найдется ли у работодателей на этот закон обход, так сказать, “с винтом”.
Были приняты и поправки к статье 152 ТК. В ней речь идет об оплате сверхурочной работы. Появлению закона предшествовало разбирательство в Конституционном суде. Претензии предъявлялись по нескольким частям 152-й статьи, так как они допускают “оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь тарифной ставки или оклада без начисления компенсационных и стимулирующих выплат”. Соответственно, новый закон понуждает работодателей исчислять сверхурочные исходя не из голого оклада, а из всей зарплаты, включая компенсационные и стимулирующие выплаты.
Следующий уже принятый закон был внесен группой авторов во главе с председателем комитета по труду Ярославом Ниловым (ЛДПР). Если раньше нельзя было (за исключением совсем уж диких проступков) уволить одинокую мать (отца, опекуна) ребенка в возрасте до 14 лет, то теперь этот возраст поднялся до 16 лет. Авторы объясняют инициативу тем, что родители по закону обязаны обеспечить детям доступ к среднему образованию. А без работы это сделать затруднительно (хотя само образование у нас бесплатное, форма, тетрадки и учебники денег все ж таки стоят).
Ну и куда же без молодежной занятости. 14 февраля был принят закон, согласно которому подростки, получающие социальные выплаты, не будут их лишаться, пока работают в рамках системы российских студенческих отрядов. Инициатива, безусловно, хорошая: незачем отбивать у 14 - 23-летних (о них идет речь в законе) мотивацию к труду через лишение их пособий. Но что делать тем, до кого студотряды пока не дотянулись? А, ну да: срочно вступать! Не то отключат газ.
Наконец, под самый занавес весенней сессии был принят закон, вводящий контроль со стороны государства над соблюдением соглашений между работниками и работодателями. Как следует из внесенных в Трудовой кодекс изменений, соответствующий госнадзор будет вести Рострудинспекция. По словам члена комитета Госдумы по труду Андрея Исаева (“ЕР”), инициатива выступает законом-спутником к принятому ранее в новой редакции закону “О занятости населения”.
- Закон предоставляет право контроля над исполнением соглашений между профсоюзами и работодателями Роструду. На сегодня контролировать исполнение соглашений могут только стороны социального партнерства. Предоставление такого права Рострудинспекции означает резкое повышение статуса этих соглашений. Они фактически становятся подзаконными актами, что позволяет дополнительно защитить права и интересы работников, - пояснил Исаев.
Кроме того, в данном законе прописана гарантия права работников из числа инвалидов на 30-дневный отпуск. Также документ содержит норму, согласно которой во всех регионах будут созданы межведомственные комиссии по борьбе с задолженностью по зарплате. Как уточнил Андрей Исаев, эти комиссии будут сформированы “с участием силовиков, сторон социального партнерства с достаточно широкими полномочиями”.