Центральная профсоюзная газета16+
Сенатор хвоста не подточит

Какие социальные законы одобрил Совфед

После принятия федерального бюджета парламентарии традиционно подчищают “хвосты”, принимая остатки законов, которые должны заработать со следующего года. Однако, как гласит поговорка, остатки - сладки. Например, наконец-то Совет Федерации одобрил законы об удаленной работе и о профобучении женщин в декрете. Тем не менее все те же бюджетные вопросы который год подряд служат прикрытием для продления непопулярных социальных мер. “Солидарность” рассказывает о законах, одобренных СФ 2 декабря.

ВЕЧНАЯ ЗИМА

Знаменитая фраза из одного популярнейшего сериала гласит: “Зима близко”. Если так, то история о жизни в Российской Федерации должна быть популярнее любого сериала. Поскольку многие наши граждане и вовсе не замечают, чтобы зима хоть когда-нибудь заканчивалась. Дело же в том, что уже долгие годы одно из наиболее ходовых слов в социально-трудовой сфере - это “заморозка”. И употребляется оно в отношении определенных социальных гарантий - что заметно даже на фоне регулярной индексации материнского капитала и появления новых видов выплат (пусть зачастую и единовременных).

Так, Совет Федерации 2 декабря продлил заморозку индексации пенсий военнослужащим. Точнее, как говорится в законе, - “денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении военных пенсий”. По изначальному плану, это самое довольствие должны были повысить в 2012 году на 54%, а затем, уже с 2013-го, ежегодно повышать на 2%. До тех пор, пока оно не станет вдвое больше, чем было в 2011 году. Теперь же, благодаря продлению действия закона, который замораживает рост пенсий военных с 2015 года, этот самый “рост” останется на уровне 73,68% до 1 января 2022-го (эта планка достигнута в январе нынешнего года). Впрочем, прошедшие пять лет “ледникового периода” заставляют прогнозировать и дальнейшее продление заморозки.

Сенаторы, тем не менее, дали военным надежду на близкую (но не полную) “оттепель”. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам обещал с 1 октября 2021 года рост денежного довольствия военнослужащих и “иных приравненных к ним категорий граждан” на 3,7%. Переводя на гражданский язык - обещан рост зарплат, который, по идее, должен повлечь рост пенсий. Отметим, однако, что инфляция (согласно параметрам одобренного тем же Совфедом 2 декабря федерального бюджета на 2021 год) должна составить… те же 3,7%. То есть о каком реальном росте зарплат и пенсий может идти речь - непонятно.

“А”-СПРАВКА

Кто “замерзнет”

Помимо непосредственно военнослужащих, продление заморозки пенсий затронет также лиц, проходивших службу:

- в органах внутренних дел;

- в Государственной противопожарной службе;

- в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- в войсках национальной гвардии РФ;

- в органах принудительного исполнения.

Кроме того заморожены будут пенсии для членов семей перечисленных лиц (ч. 2 ст. 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993).

Мотивация такого решения, как следует из пояснительной записки к закону, следующая: “Общий объем расходов [бюджета] недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством расходных обязательств”. Там же вполне логично указывается на то, что реализация закона “не повлечет дополнительных расходов”. Еще в правительстве, кажется, не видят повода для грусти из-за того, что их инициатива “не окажет влияния на достижение целей государственных программ РФ”. Из чего можно сделать вывод, что реализация этих программ едва ли зависит и от повышения платежеспособности населения в целом.

Также Совет Федерации 2 декабря одобрил очередную заморозку накопительной части пенсий − на этот раз до конца 2023 года. Это происходит регулярно с 2014-го: каждый раз парламент поддерживает правительство в том, чтобы 6% из общих пенсионных отчислений (это и есть накопительная часть) отправлялись в страховую часть пенсии. Это означает, что деньги пойдут не в “копилку” будущим пенсионерам, а на выплаты пенсионерам нынешним. При этом в правительстве утверждают, что эта мера “не уменьшит объем пенсионных прав застрахованных лиц”. Трансферт средств из федерального бюджета в Пенсионный фонд в результате принятия законопроекта уменьшится в 2023 году на 669,3 млрд рублей.

Стоит напомнить, что ФНПР давно уже выступает за вывод накопительной части пенсии из системы обязательного пенсионного страхования. В организации считают, что это должно быть сугубо личным решением каждого конкретного гражданина - откладывать что-либо “в рост” в структуру, отличную от Пенсионного фонда, или же целиком положиться на государство. О своей инициативе профсоюзы в очередной раз напомнили 29 сентября в письме на имя премьер-министра РФ Михаила Мишустина. В то же время министр финансов Антон Силуанов считает, что от накопительного пенсионного компонента можно будет избавиться только после введения в России полноценной системы добровольного пенсионного страхования.

Кроме того, в очередной раз продлен мораторий на восстановление сбережений граждан, размещенных во вкладах Сбербанка до 20 июня 1991 года. Такая мера принимается уже 17-й год подряд путем приостановления действия закона “О базовой стоимости необходимого социального набора”. Эта величина применяется для определения стоимости так называемого долгового рубля, на основании которой, в свою очередь, предусматривается восстановление сбережений граждан, размещенных в указанных вкладах Сбера (так после недавнего ребрендинга официально называется банк). Официальная причина этой заморозки всегда одна: у банка нет денег на выплату баснословного долга. Как будто они есть у займодателей.

И О ХОРОШЕМ

Однако Россия страна не только заморозков, но и возможностей. Это наглядно просматривается в пояснительной записке к еще одному одобренному СФ закону. Цель последнего декларируется так: дать возможность женщинам в декретном отпуске получить профессиональное обучение и дополнительное профобразование. Естественно, “по востребованным на рынке труда профессиям”. Суть же новеллы в том, что если раньше такое обучение новоиспеченная мама могла пройти только строго по месту прописки, то теперь - независимо от него.

Закон принят в рамках федерального проекта “Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет”. Это часть национального проекта “Демография”. Согласно последнему, в 2020 - 2024 годах программы повышения квалификации и переобучения пройдут 230 тыс. женщин, находящихся в декретном отпуске.

“Декретный отпуск не должен стать помехой для прохождения дополнительного профессионального обучения, несмотря на перерыв в профессиональной деятельности”, - с этим утверждением авторов закона из правительства грех не согласиться.

Как утверждается, в некоторых регионах такие курсы уже работают, причем бесплатно и дистанционно. (При чем здесь тогда помехи, связанные с пропиской?) В общем, если коротко: не бойтесь переехать на время декрета в другой регион, допустим, к родителям. Захотите - сможете поучиться чему-нибудь полезному и там. Тем более что все центры занятости будут обязаны обеспечить вам направление на профобучение, причем именно по востребованным на рынке труда профессиям.

Еще пара слов о детях. Вернее, о семьях с детьми. Принят закон, корректирующий правила использования материнского капитала. Такая необходимость возникла, когда Счетная палата проверила исполнение бюджета Пенсионного фонда на 2018 - 2020 годы. Проверка показала, что на 1 июня 2020 года 159 женщин сначала направили около 55,5 млн рублей на формирование накопительной пенсии, а потом отозвали эти деньги из Пенсионного фонда. С данной проверкой и связано появление закона. Напомним, пока им не назначили выплату накопительной пенсии, обладатели маткапитала могут перенаправить деньги на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Однако новый закон устанавливает конкретный срок (полгода), в течение которого можно будет перенаправить маткапитал на эти цели. Как объясняли ранее законодатели, срок в полгода был выбран потому, что мама, дескать, как раз успеет собрать все необходимые бумаги для получения жилищной ипотеки, а ее ребенок - сдать ЕГЭ, и так далее.

Но закончим все же на однозначно позитивной (по крайней мере на данный момент) ноте. Совфед одобрил также закон об удаленной и дистанционной работе, разработанный при непосредственном участии профсоюзов системы ФНПР. О процессе принятия закона и его положениях “Солидарность” писала достаточно много и подробно с весны этого года, поэтому - совсем коротко. Новый закон защищает “дистанционных” работников от переработок, от несправедливых увольнений и, например, от обязанности приобретать самостоятельно оргтехнику, необходимую для работы на дому. С многочисленными подробностями настоятельно рекомендуем ознакомиться на нашем сайте в разделе “Спецхран”.

Из рубрики “Парламентская хроника”

Автор материала:
Павел Осипов
E-mail: p-osipov@solidarnost.org

Новости Партнеров

Центральная профсоюзная газета «Солидарность» © 1990 - 2020 г.
Полное или частичное использование материалов с этого сайта, возможно только с письменного согласия редакции, и с обязательной ссылкой на оригинал.
Рег. свидетельство газеты: ПИ № 77-1164 от 23.11.1999г.
Подписные индексы: Каталог «Пресса России» - 50143, каталог «Почта России» - П3806.
Рег. свидетельство сайта: ЭЛ № ФС77-70260 от 10.07.2017г. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Политика конфиденциальности