Председатель Федерации профсоюзов Удмуртской Республики Сергей ШЕРСТОБИТ имеет богатый профессиональный опыт: рабочий, инженер, чиновник, профсоюзный деятель. Соответственно, о работе своей организации может судить с разных сторон. Чем и воспользовался «Профсоюзный журнал», поговорив с профлидером о насущных проблемах трудящихся, о местной промышленности, взаимодействии с региональными властями и достижениях профобъединения.
— Сергей Викторович, о многих регионах России нечасто можно услышать в федеральных новостях. Давайте восполним этот пробел в отношении Удмуртии хотя бы в журнальном формате. Расскажите, пожалуйста, в нескольких словах, что такое для вас Удмуртия и люди, которые живут рядом с вами? И, возвращаясь к началу, какие новости о регионе вас волнуют?
— Я, к слову, родился вообще-то в Костромской области. Но уже с раннего детства оказался в географическом сердце России — Удмуртии. Здесь рос, учился, встретил будущую супругу, начал трудовой путь. Поэтому смело могу сказать, что Родниковый край — моя настоящая малая Родина.
Вы правы, за пределами нашей республики часто встречаю людей, которые мало слышали об Удмуртии. Но когда называю им автомат Калашникова, автомобиль «Москвич-412», магнитофоны «ИЖ», мотоцикл «ИЖ Планета», охотничьи ружья — все как один отвечают, что знают наши бренды. И еще много других — от конфет до зенитно-ракетных комплексов. Это значит, что республика вносит значительный вклад в развитие страны — в ее обороноспособность, продовольственную безопасность, интеллектуальный потенциал.
А люди, живущие в регионе, — они и есть наше главное богатство! Трудолюбивый, спокойный многонациональный народ, каждый человек по-своему талантливый. Эти люди заслуживают, чтобы в Удмуртии были созданы все условия для достойной работы и комфортной жизни.
— Какое промышленное производство представляют членские организации Федерации профсоюзов Удмуртской Республики? Какие предприятия вы назвали бы в числе основных для региона? Независимо от того, насколько успешно действуют на них профсоюзные организации.
— Основные отрасли у нас — оборонная промышленность, автопроизводство, металлургия, деревообработка. Перечислять предприятия можно долго, назову некоторые: Воткинский завод, Концерн «Калашников», Ижевский механический завод, «ИжАвто», Ижевский электромеханический завод «Купол», «Ижсталь», Сарапульский электрогенераторный завод, «Элеконд», Сарапульский радиозавод.
— Есть ли какие-то проблемы системного характера, которые мешали бы профсоюзам развиваться на этих предприятиях? Если есть, опишите, пожалуйста, эти проблемы и возможные пути их решения.
— На всех крупных промышленных предприятиях Удмуртии действуют профсоюзные организации. На предприятиях с высоким уровнем профсоюзного членства достаточно стабильный кадровый состав, показатели текучести кадров невысокие, рабочим высокой квалификации выплачиваются достойные зарплаты. Это все положительно влияет на престиж рабочих профессий.
Но необходимо разрабатывать и внедрять меры для сохранения имеющегося кадрового потенциала и развития квалификации сотрудников. Бывает так, что работодатели не могут найти и привлечь высококвалифицированных рабочих, инженеров на вакантные должности. Выпускники же уезжают в другие регионы либо берутся за более высокооплачиваемую работу не по специальности. Антипример — строительная отрасль, в которой прекратили существование все профсоюзные организации.
— Думается, не слишком уж ошибочно предположить, что профсоюзы со строек выживает система, при которой выгоднее нанимать трудовых мигрантов. А есть ли, на ваш взгляд, проблема с «мигрантами» из руководящего звена? Не только в сфере строительства, конечно.
— Можно сказать, что есть. Да, скажем прямо: действующая сегодня система привлечения управленческих кадров на промышленных предприятиях негативно сказывается на развитии профсоюзов. Это когда руководство организациями и направлениями отдано «приезжим» кадрам. Они же, в свою очередь, назначают на должности специалистов тоже людей из других регионов — в ущерб трудовым ресурсам Удмуртии.
Приезжие и часто меняющиеся топ-менеджеры не заинтересованы во взаимодействии с профсоюзной стороной. Скорее, настроены скептически по отношению к профсоюзам. Они просто не понимают, зачем нужна на предприятии профсоюзная первичка. Как итог, там наблюдается слабая связь между трудовым коллективом и работодателем, использующим исключительно административный ресурс.
— К слову, об административном ресурсе. Или, скорее, по касательной. Вы же сами в свое время совершили «трудовую миграцию» — из чиновников в профсоюзники. Сначала инженер-механик с внушительным производственным стажем, в том числе на руководящих должностях. А потом несколько лет вы работали в Госкомтруде Удмуртии. Что заставило вас в итоге перейти на профсоюзную работу?
— Люблю работать с людьми, решать их проблемы, тут ничего не поделаешь. Годный инженер или чиновник занимаются, кстати, ровно тем же самым. Я это понял с тех времен, когда был первым секретарем Ленинского РК ВЛКСМ Ижевска. Следующие 10 лет жизни были связаны с металлургическим производством, где я начал с рабочего и закончил начальником адьюстажа (участок прокатного цеха, где продукт производства проходит конечную обработку и приводится в товарный вид. — П.О.).
В Госкомтруд Удмуртии я пришел в 1998 году и проработал там 8 лет. Моя работа на государственной службе была тоже интересной, но когда мне поступило предложение снова вернуться к «более живой» работе — согласился. И вот уже 15 лет моя жизнь неразрывно связана с Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики.
— Еще немного о вас. Госкомтруд — поясним для читателей — это не подразделение Роструда, а самостоятельное региональное министерство. Так вот, когда вы были чиновником, приходилось ли вам как-то взаимодействовать с профсоюзами? Какие конфликты случались в то время наиболее часто? И изменилось ли что-то в этом плане теперь, когда вы возглавляете профобъединение?
— В Госкомтруде я занимался охраной труда, в том числе расследованием несчастных случаев на производстве. Мы в составе комиссий работали вместе по этим вопросам с представителями профсоюзов. Потом, когда я стал заместителем министра, курировал вопросы социального партнерства. Поэтому эти важные направления профсоюзной работы я знаю с практической стороны.
Что касается конфликтов, то в начале двухтысячных годов были проблемы с задержкой заработной платы в промышленности, да и в других отраслях экономики тоже. Наверное, это были самые частые и самые сложные вопросы. Сейчас задержек зарплаты в организациях, где есть наши профсоюзные структуры, практически нет. На первый план выходят проблемы достойного размера зарплаты работников и сохранения рабочих мест.
— Но, кстати, будучи чиновником, вы наверняка общались с коллегами из подобных структур в других регионах и, конечно же, до сих пор общаетесь как минимум в Удмуртии. Существует ли, на ваш взгляд, какое-то системное противодействие государственных органов профсоюзам как таковым? Или давайте уж поставим вопрос ребром: ведет ли в целом государство игру на стороне работодателей?
— Мы постоянно на связи с коллегами из других регионов, и могу сказать, что далеко не везде социальное партнерство существует не на словах, а на деле. Хотя цель сделать жизнь граждан лучше все понимают и одобряют. Однако — то ли мы думаем про разных людей, то ли средства достижения цели у нас разные.
По поводу противодействия государственных органов профсоюзам думаю, что в большей степени это нежелание взаимодействовать, чем противодействие. Сказать, что госорганы играют на стороне работодателей, тоже нельзя. Тем не менее на словах все красиво, а на деле выглядит иначе. Например, введение драконовского регионального налога на недвижимость по кадастровой стоимости — это путь к разорению бизнеса, шаг к очередному переделу собственности. Когда бизнес заведомо ставится на грань выживания, ни о каком повышении зарплаты работникам, решении других социальных вопросов не может идти и речи. Тупиковая ситуация.
— Как бы то ни было, в каждом регионе работает местная трехсторонняя комиссия. Профсоюзная пресса на федеральном уровне регулярно пишет о спорах, происходящих в Доме правительства по самым разным поводам. Есть ли в удмуртской «трехсторонке» горячие темы, по поводу которых ломаются копья соцпартнеров?
— Пожалуй, самыми горячими за последние годы были вопросы поднятия пенсионного возраста, отставания роста зарплаты от роста цен, попытка сократить льготы по коммунальным платежам сельским педагогам. А также проблемы с обеспечением школами и детскими садами жителей столицы региона, точечная застройка существующих жилых районов, усугубляющая недоступность социальной инфраструктуры. Попытка передать в концессию республиканский онкологический диспансер. И создание в регионе Центра профпатологии для проведения периодических медицинских осмотров. Резкое повышение тарифов на проезд в общественном транспорте... Горячих тем, в общем, много, есть над чем работать.
Но нельзя не отметить наше взаимодействие по вопросу спасения завода «Буммаш». Общая заинтересованность профсоюзов, работодателя и республиканского правительства в продолжении работы предприятия позволила сохранить завод и коллектив — 760 человек из 860. Надо отдать должное главе региона Александру Бречалову, который лично «разруливал» эту сложную ситуацию.
— Как вы считаете, помогло бы профсоюзному движению официальное представительство в федеральной думе или в вашем региональном заксобрании? На местном уровне вряд ли оно было бы большим, учитывая текущие политические реалии, но вопрос, скорее, о том, что один ли в поле не воин. Или, может быть, насущные для профсоюзов вопросы удается решать и без участия регионального парламента? Или же, возможно, наоборот — представители профсоюзов в вашем регионе являются еще и законодателями и активно отстаивают позиции работников?
— Считаю, что представительство профсоюзов в законодательных органах всех уровней на пользу нашей работе. Например, заместитель председателя ФНПР Андрей Исаев избран депутатом Государственной думы от Удмуртской Республики и Пермского края. За последние четыре с половиной года мы провели несколько встреч с профсоюзным активом республики с его участием, где в жарких спорах обсуждались проблемы на уровне страны, региона, профсоюзов. Интересные предложения становятся в дальнейшем законодательными инициативами.
На уровне республики мы взаимодействуем с Государственным Советом Удмуртской Республики, выступаем на парламентских слушаниях по бюджету, обращаемся в Думу по другим важным вопросам. Бывший председатель ППО «Ижсталь» Алексей Чернов сейчас является депутатом регионального Госсовета и возглавляет постоянную комиссию по труду, социальной политике и делам ветеранов. В свое время председатель удмуртской региональной организации Роспрофпрома Григорий Черных также был депутатом Госсовета республики. Председатель ППО ОАО «ИЭМЗ “Купол”» Антон Городилов — депутат гордумы Ижевска, а зампред ППО «Воткинский завод» Денис Демченко — депутат гордумы Воткинска. Председатели координационных советов городов и районов республики периодически избираются депутатами представительных органов муниципальных образований.
— В продолжение темы взаимодействия с властями. Вы состояли в региональной Общественной палате — что это дало лично вам и Федерации профсоюзов Удмуртской Республики? Есть ли примеры, когда конкретные, насущные для профсоюзов вопросы были решены через этот орган?
— Я был членом Общественной палаты Удмуртской Республики два созыва. На пленарных заседаниях выступал по вопросам зарплаты, оздоровления детей и работающего населения, по проблемам в ЖКХ. К сожалению, решения этого и других совещательных органов носят рекомендательный характер. Мнение же можно принять к сведению и тем ограничиться. Пользой от членства в Общественной палате я считаю возможность разъяснить позицию профсоюзов по обсуждаемым вопросам на этой площадке.
— Выше мы говорили о присутствии Удмуртии в новостном поле. Вот что выдает интернет по запросу «Удмуртия новости» (по состоянию на начало января 2021 года): республика — один из лидеров по стабилизации цен на ключевые продукты в Приволжском федеральном округе. Действительно ли у вас такая напряженка с ценами? (Понятно, что новость была связана с соответствующим распоряжением президента, и там речь шла обо всей стране.) И делается ли социальными партнерами что-то, чтобы повысить зарплаты в регионе, вместо того чтобы ограничивать цены?
— Правительство республики действительно работает над вопросом стабилизации цен на продукты питания. И — действенно, как нам представляется. Заключены соглашения почти с 70% торговых сетей по сдерживанию цен на сахар, растительное масло и другие самые необходимые продукты. А вообще, с гордостью хочу сказать, что у нас в республике производятся высококачественные молочные, мясные, кондитерские продукты, которые пользуются спросом не только внутри региона, но и за его пределами.
С вопросом о ценах на продукты еще идет рука об руку, конечно, вопрос о доходах граждан. И вот, например, что касается индексации заработной платы — это закреплено как в республиканском трехстороннем соглашении, так и непосредственно в коллективных договорах. На предприятиях, обеспеченных государственными заказами, уровень заработной платы квалифицированных специалистов достойный.
Но в других организациях все намного сложнее, будем говорить честно и прямо. Тем не менее в целом понимание необходимости повышать зарплату сообразно росту цен в республике имеется. И — реализуется в большинстве организаций, где есть профсоюзы. В этом вопросе нашу позицию разделяет, к слову, и республиканская Государственная инспекция труда. Которая, напомню, имеет полномочия привлечь работодателей к ответственности.
— Еще из новостей: Удмуртия перевыполнила план на 2020 год по жилищному строительству на 5,6%. Как вы считаете, есть от этого факта польза рядовому удмуртскому работнику? Насколько доступна в регионе та же ипотека? Может быть, какие-то профсоюзы добились выполнения специальных жилищных программ? Если пока еще нет, то насколько перспективны подобные планы в вашем регионе?
— Да, в республике действует ряд программ по предоставлению льготной ипотеки различным категориям граждан. Причем программы представлены не только известными банками, но и структурами регионального уровня. Заключено соглашение между правительством и Ипотечной корпорацией Удмуртской Республики, благодаря чему ставка снижена до 2,9%, что является одним из лучших предложений на рынке.
Помимо этого на ряде крупных промышленных предприятий достигнуты договоренности о содействии в решении жилищных проблем — путем частичной компенсации оплаты за наем жилья иногородним специалистам, предоставления льготного кредитования при покупке жилья молодыми семьями — работниками предприятия.
— На сайте вашего профобъединения в разделе «Контакты» бросается в глаза номер телефона столовой. Признаться, нигде раньше такого не видел. Это какое-то подразделение стратегической важности для ФПУР?
— Я думаю, что хороший обед для всех немаловажен. Ну а если серьезно, мы уделяем большое внимание развитию материальной базы объектов профсоюзной собственности. Хорошая столовая — это часть инфраструктуры здания Дома союзов. Федерация, наши членские организации, Учебный центр профсоюзов постоянно используют актовый и малые залы для своей работы. Вопросы организации питания участников мероприятий возникают постоянно и решаются напрямую с администрацией столовой. Так что номер телефона столовой в справочник занесен для удобства в работе.
— Да, насчет мероприятий и еды: многие профсоюзные встречи проводятся именно по молодежной линии. А свежая кровь голодна не только в прямом смысле, но и в политическом — даже если иметь в виду только профсоюзную политику. Как по-вашему, насколько по-настоящему молодежной может быть политика старших профсоюзных товарищей? И могут ли молодые люди выстраивать ее сами для себя? Как это происходит в Федерации профсоюзов Удмуртской Республики?
— Одним из приоритетных направлений в деятельности профсоюзов является реализация молодежной политики. Сейчас мы как никогда понимаем, что необходимо разрабатывать новые формы взаимодействия, направленные на вовлечение молодежи в коллективные действия. И что необходимо способствовать внедрению в каждой профсоюзной организации современных информационных методов и ресурсов, обеспечивающих информированность трудящихся о деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов молодежи. Мы готовим и предлагаем кандидатов из молодежного актива для избрания на руководящие должности коллегиальных органов профсоюзных организаций всех уровней.
Будущее строится нашими молодыми профактивистами уже сейчас. Надо перестать воспринимать молодежь только как творческий ресурс. Мы привлекаем наших ребят к разработке учебных программ, в том числе используя возможности нашего Учебного центра профсоюзов. Члены молодежных советов участвуют в законотворческой деятельности по вопросам молодежи.
Где в этой системе старшие товарищи? Непосредственно рядом с молодежью. Не «под» ней, не «над», а именно рядом — для баланса и помощи. Молодые люди активны и деятельны, но без совета старших не обойтись.
— Чем ваши коллеги из отраслевых профсоюзов привлекают в свои ряды молодежь? Может быть, у самой ФПУР есть специальные программы?
— Привлекать современную молодежь стоит, прежде всего, гарантиями. Молодые люди работают и хотят стабильную достойную зарплату, чтобы дети ходили в сады и школы. Молодежь хочет трудиться и развиваться. И кто, как не профсоюз, поможет в этом? В республиканском трехстороннем соглашении между Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики, республиканскими объединениями работодателей и правительством республики на 2019–2021 годы отдельный раздел посвящен работе с молодежью. Целый раздел — в котором три стороны взяли на себя обязательства по поддержке молодых в трудовой, жилищной, спортивной и других сферах.
В коллективных договорах, в большинстве отраслевых и ряде территориальных соглашений также есть молодежные разделы. Спектр включаемых в них вопросов неуклонно растет, но основными по-прежнему остаются вопросы заработной платы, жилья, занятости, предоставления дополнительных гарантий. Большинство молодых людей, проживающих в нашей республике, могут рассчитывать в среднем на зарплату до 25 тысяч рублей. Большое значение для материальной поддержки молодых работников имеет включение в отраслевые соглашения и коллективные договоры обязательств по повышению заработной платы и предоставлению молодым специалистам дополнительных гарантий.
Несмотря на непростую экономическую ситуацию, большинство профорганизаций республики смогли сохранить в коллективных договорах достигнутые гарантии. Это касается социально-экономической поддержки молодых работников, обучения и повышения квалификации, наставничества, установления доплат к заработной плате, оздоровления, обеспечения жильем, организации различных культурно-спортивных мероприятий.
— На прошедшем в декабре съезде ФНПР были внесены некоторые существенные поправки в устав организации. Они касаются оргдисциплины. А на предыдущем съезде были приняты решения — не в первый раз — еще и по дисциплине финансовой. Как вы относитесь к принятым решениям по укреплению «профсоюзной вертикали»? И что по этому поводу думают ваши коллеги из республиканских комитетов и их первичек?
— Последние поправки к уставу ФНПР я поддержал на стадии их разработки — как член исполкома и как делегат съезда. Считаю, что принятые решения надо выполнять. Мы зачастую сетуем на необязательность наших социальных партнеров — и в то же время сами внутри профсоюзного сообщества пытаемся уклониться от принятых решений. Например, укрупнение профсоюзов. Оно с каждым годом становится все более необходимым. Однако кроме оборонщиков, машиностроителей и текстильщиков на уровне центральных комитетов никто из немногочисленных отраслевых профсоюзов так и не может набраться мужества для принятия непростого, но необходимого решения.
Объединение «удельных княжеств» существенно снимет напряженность в вопросе нехватки профсоюзных финансов. На мой взгляд, этот вопрос перспективнее прорабатывать на уровне первичных профорганизаций, поскольку на них лежит основная финансовая нагрузка по содержанию всех профсоюзных структур. На уровне территории мы могли бы оказывать содействие в этом вопросе.
Есть проблемы в выстраивании взаимоотношений между «отраслевиками» и «территориями». Например, обязательность вхождения на правах членства в состав ТООПов первичных профсоюзных организаций или иных структурных организаций профсоюзов — членских организаций ФНПР. Эта норма Устава ФНПР не находит своего закрепления в Уставах отраслевых профсоюзов. Зачастую на это ссылаются не входящие в территориальные профобъединения структурные подразделения отраслевых профсоюзов.
Вот сейчас, кстати, ФНПР объявила нынешний год Годом организационного и кадрового укрепления профсоюзов. И было бы очень хорошо, если бы в этот самый год проблемы, о которых мы с вами говорили выше, были решены.
Павел ОСИПОВ