Регионам помогут выбраться из долговой ямы

Федеральный центр решил помочь регионам с наиболее высокой долговой нагрузкой. На днях премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление «О внесении изменений в правила предоставления субъектам РФ бюджетных кредитов на 2014 год», согласно которому в ряде регионов банковские кредиты, взятые ими ранее, будут замещены практически бесплатными займами из федерального бюджета. Бюджетные кредиты будут выдаваться по символической ставке 0,1% годовых вместо прежней 1/4 ставки рефинансирования Банка России. 

 

Отметим, что долговая нагрузка на регионы серьезно выросла в прошлом году – для выполнения майских указов президента регионам пришлось брать краткосрочные банковские кредиты. Требования к субъектам, которые хотят выбраться из долговой ямы, следующие: соблюдение установленных центром нормативов формирования расходов на оплату труда госслужащих и соответствие дефицита регионального бюджета региона по состоянию на 1 июля уровню, утвержденному на 2014 год. Кроме того, территории должны принять планы, по которым к 1 января 2017 года размер дефицита должен быть снижен до 10% от доходов бюджета, а доля рыночных кредитов — до 50% от этих доходов. 

 

Получатели первых 60 млрд рублей уже определены – это 20 самых проблемных регионов — с превышением рыночных обязательств доли в 50% от доходов. Самые крупные кредиты (от 5 до 8 млрд рублей) получат Тверская, Рязанская, Вологодская, Нижегородская и Астраханская области. Федеральный центр намерен помогать и другим регионам, испытывающим финансовые сложности. Однако 14 субъектов РФ в программе кредитования участвовать не будут. Среди них – Москва, Санкт-Петербург, Красноярский край, Тюменская область, Чечня, Ингушетия, Камчатка, Чукотка. Всего же размер ассигнований регионам в 2014 году должен составить 230 млрд рублей. 

 

По мнению секретаря ФНПР Олега Соколова, проблема закредитованности регионов связана не только с необходимостью выполнения майских указов президента:

 

- Есть более глобальная проблема – проблема распределения доходов и полномочий между регионами. Рассмотрим эту ситуацию на конкретном примере: полномочия по программам содействия занятости были отданы в регионы. Без соответствующего финансового обеспечения. К чему это приводит? Программы содействия занятости особенно нужны в депрессивных регионах. Но именно там на исполнение этих программ нет денег. В свое время мы, профсоюзы, возражали против передачи этих полномочий регионам. И много раз писали о том, что нужны средства федерального бюджета. Но эти слова просто игнорируются. И поверьте, таких обязательств без обеспечения регионам отдали предостаточно. Что происходит дальше? Регионы пытаются придумать новые налоги на финансирование всех этих обязательств, берут кредиты. А между тем, почему-то не рассматривается один из мощных инструментов экономического роста – повышение заработной платы. В первую очередь – повышение МРОТ. Ведь повышение зарплат – это повышение отчислений в региональный бюджет, это увеличение средств от подоходного налога. Это увеличение покупательной способности населения, и, соответственно, развитие бизнеса.  Есть еще один способ решения бюджетных проблем регионов – это введение прогрессивной шкалы налогообложения. Но пока все эти возможности не рассматриваются правительством. Замещение коммерческих кредитов бюджетными не решит проблемы. Это всего лишь латание дыр.