Система бюджетных расходов на зарплату государственных адвокатов недостаточно прозрачна. Об этом говорится в докладе Счетной палаты РФ, размещенном на сайте ведомства. Так, по данным экспертов Счетной палаты, в период с 2016 по 2019 годы почти 3 тыс. адвокатов получили вознаграждение на личные счета, а не на специализированные расчетные счета адвокатских образований, что предусмотрено законом. В результате налоговая база была занижена на 423,33 млн рублей.
Как сообщается в материале, средняя стоимость защиты одного подсудимого в 2018 году составила 3,7 тыс. рублей. При этом средний доход одного госадвоката в месяц составил от 26,2 до 69,2 тыс. рублей. В то же время Счетная палата обратила внимание на то, что размер возмещения процессуальных издержек не индексировался в течение шести лет: с 1 января 2013 года по 1 января 2019 года. При этом индексация была предусмотрена соответствующим постановлением правительства №1240.
– Это привело к снижению на 33% фактического уровня дохода, который получают адвокаты, участвующие по назначению. Это не могло положительно влиять на качество оказываемой ими помощи в уголовном судопроизводстве. С первого января 2019 года размеры выплат были повышены почти в два раза, но не путем индексации, а за счет увеличения размера базовой ставки вознаграждения, – рассказала аудитор Татьяна Блинова.
Определенные претензии Счетная палата предъявила и к качеству оказываемых государственными адвокатами услуг. Так, анализ их деятельности показал высокий процент таких действий адвокатов, которые впоследствии были обжалованы, а также случаев привлечения их к ответственности, что может свидетельствовать о низком уровне предоставляемой юридической помощи. По мнению Счетной палаты, это в том числе обусловлено отсутствием на законодательном уровне критериев оценки деятельности адвоката.
«Проведенный анализ показал, что оплата труда адвоката осуществляется на уровне высококвалифицированного специалиста. Вместе с тем отсутствие инструментов оценки деятельности адвоката создает риски оплаты за счет средств федерального бюджета оказываемой юридической помощи, не отвечающей высоким требованиям, гарантированным Конституцией РФ», – сообщается в исследовании.
Прокомментировать выводы Счетной палаты «Солидарность» попросила Григория Абукова, председателя профсоюза адвокатов России:
– Если говорить о деньгах – то приведенные в расчетах Счетной палаты суммы не вполне соответствуют действительности. Так, многие адвокаты по назначению получают даже ниже МРОТ – на уровне 11–15 тыс. рублей. Это очень маленькие деньги. До последнего времени их труд оплачивался крайне скромно: ставка была 550 – 700 рублей за судодень. Только в последнее время, благодаря усилиям нашего профсоюза, ситуация с адвокатскими заработками начала меняться в лучшую сторону. Для нас самое главное, что в статье указывается на непрозрачность оплаты труда государственных адвокатов и индексации зарплат. Стоит подчеркнуть, что адвокаты в данном случае рассматриваются СП как госслужащие. Это, кстати, вполне вяжется с тем, что представители Федеральной палаты адвокатов недавно вошли в состав Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) со стороны работодателей. По сути, профсоюз адвокатов получил профильного социального партнера, с которым можно обсудить внедрение профессионального стандарта «Адвокат», систему квалификации специалистов по этому профилю, вопросы оплаты и условий труда. Таким образом, можно расшить большинство проблем, о которых заявила Счетная палата.