Эксперты обсудили плюсы и минусы овербукинга

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

Закон об овербукинге (когда авиакомпании продают на рейс больше билетов, чем можно перевезти пассажиров в самолете) предложил ввести Минтранс. 2 сентября Общественная палата РФ провела в “Парламентской газете” обсуждение данного законопроекта. Выяснилось, что предложение министерства нашло поддержку у перевозчиков, представителей Высшей школы экономики и в Ассоциации туроператоров России. Эксперт НПЦ “Аэропрогресс” Александр Фридлянд предположил, что в овербукинге могут быть заинтересованы не только авиакомпании, но и пассажиры, поскольку это снизит стоимость авиаперевозок для граждан.

Согласно законопроекту, если пассажиру не достанется места в самолете, авиакомпания обязана будет предложить ему альтернативный рейс до пункта назначения и компенсацию. В случае если гражданина не устроит этот вариант, ему обязуются вернуть деньги за билет и выплатить компенсацию. Размер последней, по предварительной информации, будет фиксированным и зависящим от времени задержки вылета. Минтранс предлагает следующие суммы: от 12 тыс. рублей, если вылет задержался на 2 - 6 часов, если же рейс задержался более чем на сутки - до 28 тыс. рублей.

По данным “Аэрофолота”, легализация продаж “лишних” билетов увеличит выручку авиакомпаний на 7% в год:

- В среднем 2% пассажиров не являются на регистрацию рейса, а еще 5% пассажиров аннулируют билеты накануне вылета. За 24 часа возможности перевозчика повторно продать освободившееся место фактически сводятся к нулю, - такой аргумент в пользу овербукинга привел директор департамента управления сетью и доходами ПАО “Аэрофлот” Александр Волощук. А вице-президент Ассоциации туроператоров Дмитрий Горин сообщил, что инциденты, когда пассажиры не попадают на рейс из-за того, что билетов на самолет продано больше, чем мест в салоне, распространены и сейчас, но решаются исключительно в суде. По его словам, законопроект только закрепит выплату компенсаций.

Однако в Общественной палате и Союзе потребителей считают: выплата не возместит потерянного времени и морального вреда, так как в случае невылета по оплаченному билету человек может пропустить важное событие, например, срочное посещение врача. Кроме того, как считают правозащитники, получение компенсаций потребует от пассажиров определенных затрат времени и сил.

- Стоит обратить внимание на то, что положения документа противоречат Конституции РФ, ограничивая права пассажиров, - отметил первый заместитель председателя комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак.

К тому же эксперты Общественной палаты полагают, что законо-проект Минтранса содержит ряд коррупционных факторов - есть серьезный риск появления “серых” схем бронирования авиабилетов. Представитель Общественной палаты Владимир Слепак предупредил участников мероприятия: принятие этого законопроекта нарушит баланс между интересами авиаперевозчиков и пассажиров - положение последних “попросту ухудшится”.

Досье

Как массовая практика овербукинг вошел в моду в конце 1960-х годов в США. Тогда впервые была создана бизнес-модель, по которой авиакомпании не просто ссаживали “лишнего” пассажира, если салон был переполнен. Они оформляли с человеком сделку: за добровольный отказ от места ему выплачивалась компенсация. По данным экспертов, за 30 лет овербукинг принес экономике США доход в размере 100 млрд долларов.

В первое десятилетие практики овербукинга каждый перевозчик решал проблему с “лишними” пассажирами по-своему: четкие правила игры отсутствовали. Они начали появляться в законодательстве США после того, как известный левый политик Ральф Нейдер выиграл судебный процесс против авиакомпании U.S. Airways. Компания в 1972 году отказала Нейдеру в перевозке и тем самым сорвала его выступление на политическом митинге. В 1976 году состоялось слушание по этому делу в Верховном суде США, который постановил: федеральное законодательство, допускающее овербукинг, соответствует Конституции, однако авиакомпаниям, прежде чем отказывать пассажиру в перевозке, надлежит поискать добровольцев, которые могут уступить свое место.

Данное правило действует в отношении рейсов, насчитывающих не менее 30 пассажиров, и является главным в нормах овербукинга, действующих сейчас в США и других странах.

Эксперты утверждают, что каждый год в Европе из-за овербукинга не вылетают вовремя около 250 тыс. человек. А в США только в 2014 году на рейс не пустили более 22 млн пассажиров с оплаченными билетами.