Дума занялась самозанятыми сама

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

“Предполагается, что при осуществлении некоторых видов приносящей доход деятельности граждане могут быть освобождены от необходимости несения зачастую обременительных обязанностей, установленных для индивидуальных предпринимателей”, - говорится в пояснительной записке к законопроекту о поправках к Гражданскому кодексу.

Обременительными обязанностями его авторы считают необходимость регистрироваться в качестве ИП для людей, занимающихся “определенными видами предпринимательской деятельности”. Соответственно, от этого их предлагается освободить.

Предполагается, что законопроект позволит снизить уровень неформальной занятости в стране. Подчеркивается, что документ разработан в целях выполнения поручения Владимира Путина, данного им 21 сентября 2016 года на заседании Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Целью поручения заявлено исключение “любых возможностей признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством”.

При этом виды услуг, которые подпадут под потенциальный закон, в документах по законопроекту не перечисляются. Самозанятыми гражданами часто называются детские няни, сиделки, швеи, ИТ-специалисты различных профилей, журналисты - представители профессий, которые могут выполнять разовую работу для различных нанимателей, так называемые фрилансеры. К слову, освобождение их от обязанностей регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей может в перспективе означать отсутствие у этих самозанятых ответственности за недолжным образом выполненную работу.

Наверняка все перечисленные (как и не упомянутые здесь) группы специалистов будут рады избавиться от лишних обязанностей и связанной с ними бюрократии. Однако не совсем ясно, как представленная инициатива поможет в борьбе с неформальной занятостью. Ведь, по сути, предлагается просто не считать неформально занятыми некоторые группы работающих граждан. При такой постановке вопроса речь может идти максимум об улучшении формальной статистики - но не о решении проблемы в контексте борьбы с теневым сектором рынка труда. Следовательно, в представленном виде законопроект вряд ли позволит увеличить налоговые поступления по НДФЛ. Кроме того, наниматели таких людей в нынешнем виде законопроекта не несут никакой оговоренной социальной ответственности за своих временных работников.

Досье

Эксперты, опрошенные “Коммерсантом”, в большинстве своем склоняются к тому, что законопроект Крашенинникова - Макарова таит много неясностей. Так, неназванный источник в Министерстве экономического развития отметил, что из документа “неясно, какие акты надо менять далее и какой налоговый режим будут применять самозанятые”. Вице-президент “Деловой России” Анастасия Алехнович указывает на опасность того, что “некоторые профессии “подставят”, к примеру, уборщиц и нянь работодатели в целях экономии могут принудительно перевести на трудовой договор и заставить стать самозанятыми, работающими по найму. Это антисоциальное решение”, - приводит ее слова “Ъ”.

В свою очередь, представитель другой бизнес-ассоциации, “Опоры России”, Олеся Сапа указала изданию на то, что законопроект “ложится в концепт” этой организации, а конкретикой можно будет заняться после его принятия.

Глава комитета Совфеда по социальной политике Валерий Рязанский, в свою очередь, приветствовал инициативу коллег из нижней палаты парламента, назвав этот шаг “очень своевременным”. Однако и он признает, что над вопросом регулирования деятельности самозанятых работать придется еще много.

Из рубрики “Парламентская хроника”