Кому платить по счетам разорившихся котельных

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

ПРЕДЛАГАЮТ ЗАПЛАТИТЬ ЖИТЕЛЯМ

С 1 августа жители двух домов в поселке Кокошкино (Новая Москва) внезапно оказались без воды и электричества.

- В нашем поселке есть два относительно новых 17-этажных дома, - рассказывает Ольга, председатель ТСЖ “Сосны-2”. - Вообще нашему дому изначально не повезло. Мы его достраивали сами: застройщик обанкротился, оставив здание в состоянии 80% готовности. Тогда, в 2009 году, мы создали ТСЖ, забрали дом и достроили сами. Благоустройством мы тоже занимались на свои деньги. И спортплощадку устроили, и детскую, и зеленую зону, и даже мусорные контейнеры ставили сами.

У поселковой котельной мощности обеспечить такие высокие дома не хватало. Снабжать новые дома электричеством, водой и теплом стал выстроенный для этих целей энергоблок компании ООО “Коммунальный энергетик”. Однако энергоблок строился с расчетом на обслуживание 8 - 9 многоэтажек. Но наступил кризис, и вместо жилого комплекса построили всего три дома, причем последний подключили к старой котельной.

- Мы запитаны от “Коммунального энергетика”, - поясняет Ольга. - Домов мало, они нерентабельны, и каждый год компания в убытке. Газпром каждый год перекрывает задвижки до погашения долгов. Каждый октябрь мы мерзнем. Но так продолжаться не может. В ноябре прошлого года “Коммунальный энергетик” уведомил местную администрацию, префектуру и департамент топливно-энергетического хозяйства о том, что он убыточен и намерен вывезти оборудование с 1 августа.

Как пояснила председатель ТСЖ, в таком случае органы местного самоуправления вправе передать объект альтернативному поставщику, а если такого нет, обязать организацию работать еще три года, компенсируя ей потери. Либо обязать выставить энергоблок на торги или самим выкупить объект по рыночной стоимости и передать на баланс ресурсникам. Председатель ТСЖ считает, что, хотя ресурсоснабжающая организация предупредила о своем уходе вовремя, власти промедлили, и за 10 месяцев не было сделано ничего: “Они говорят, что писали много писем… Нас уверяли, что “они не отключат”.

Но утром 1 августа многоэтажки оказались без электричества и воды. Для временного восстановления энергоснабжения пригнали генераторы. Водоканал потребовал гарантийное письмо на оплату подключения воды, хотя у дома уже есть договор с этой организацией о водоснабжении. Через трое суток нашлась возможность временного подключения насосов. Сейчас уже решили проблему и с электроснабжением.

- Проблемы решаются, - рассказывает Ольга, - но оплату их решения пытаются повесить на нас. Что с водоканалом, что с электричеством - на нас попытались повесить оплату технического подсоединения к электросетям. А это неподъемная для нас сумма, порядка 1 - 1,3 млн рублей.

ЗАПЛАТИТ АДМИНИСТРАЦИЯ

Похожая ситуация и в поселке Оболенск (Серпуховской район). Там обанкротилась компания, обслуживавшая котельную: построила в поселке две новые котельные, но не нашла достаточного количества клиентов. С июля без горячей воды остались местная пожарная часть, Пограничный институт ФСБ, предприятия.

В целом же банкротства котельных происходят регулярно. К примеру, администрация Воркуты в августе 2013 года передала на баланс МУП “Котельные” объекты теплоснабжения в нескольких поселках. Решением Коми республиканского арбитражного суда от 08.07.2015 в отношении МУП “Котельные” открыто конкурсное производство. Рассматривался вариант передачи предприятия ПАО “Т Плюс” (бывшее ОАО “ТГК-9”). Или создания нового МУП. Тем временем прокуратура решила, что имущество “Котельным” было передано незаконно, без конкурса. Это означает, что имущество, возможно, вернут городу, а кредиторы могут требовать свои деньги у горадминистрации. Город попытался избавиться от обременительной обязанности, но в итоге может столкнуться с оплатой всех расходов.

Ранее “Солидарность” уже писала о ряде голодовок в Северомуйске (Бурятия) (см., например, № 35, 2006). В поселке не было работы, за исключением коммунальных служб. Но без заработка жителям нечем было оплачивать услуги, и коммунальные предприятия банкротились одно за другим. Сначала было МУКП “Комсервис”, его сменило ООО “Восток-Сервис”, потом возникли МУКП “МКС” и ООО “Гермес”. А жители поселка, чтобы получить зарплаты, проводили голодовки и перекрывали БАМ. В 2015 году голодовку объявляли уже работники “Северомуйского тепловика”.

Названия предприятий меняются, а суть проблемы - нет. Кто должен оплачивать заведомо нерентабельное обеспечение жителей коммунальными услугами? Иногда пытаются заставить платить самих жителей, хотя чаще, как видим, приходится платить местным властям. Пытаются заставить платить и предприятия.

ВДРУГ ПРЕДПРИЯТИЕ ЗАПЛАТИТ?

Antony32: “Несколько лет назад приобрели завод, в составе которого есть котельная, которая снабжает жителей поселка теплом. Данную котельную сдали в аренду МУПу, который и эксплуатировал ее, но недавно МУП обанкротился и отказался от договора аренды. Вопрос: есть ли какие обременения или установленные законом обязательства по эксплуатации собственником котельной и снабжению населения теплом? У собственника никаких разрешений и допусков нет, но когда МУП съедет, жители замерзнут. Кто что может посоветовать?”

В такой ситуации у предприятия не так много возможностей отказаться от обеспечения жителей коммунальными услугами. В итоге оно “везет” на себе и груз возрастающих долгов. Возникает и сопутствующая проблема: отпускать тепло и горячую воду населению предприятие должно по льготным тарифам, а закупать ресурсы - по расценкам для промышленности. Раньше или позже не только у предприятий, но и у местных властей возникает идея просто бросить это бесперспективное занятие.

Два года назад несколько поселков в Нижегородской области решено было перевести на индивидуальное отопление. Нашелся и инвестор: ООО “Вайлант Груп Рус” (подразделение немецкой Vaillant) вложило в это дело 1 млн евро. Компания устанавливает в домах индивидуальные газовые котлы собственного производства. А затем собирает с жильцов плату - 2000 рублей в месяц. После выплаты стоимости оборудования и его установки (около 200 тысяч рублей) котлы станут собственностью жильцов.

Но иногда истории оказываются короче. И значительно неприятнее для жильцов. Так, в мае жители поселка Сергеиха (Камешковский район Владимирской обл.) узнали, что тепла в их домах больше не будет. В поселке шесть лет назад построили новую котельную, а теперь собираются ее закрыть как нерентабельную. Жителям предложили перейти на индивидуальное отопление. Самостоятельно.

Комментарии

Александр Василевский, председатель профсоюза жизнеобеспечения:

- ЖКХ стало отраслью-изгоем, хотя это самая богатая отрасль. Каждый год население оплачивает совокупно 4 трлн рублей. Это четверть федерального бюджета, огромные деньги! Можно было бы конфетку сделать, а не отрасль. Но эти деньги вращаются в мутной воде, и там немало желающих поживиться. У нас даже не газифицирована четверть территории России! Зато охотно газифицируют котельные, которые работали на мазуте, причем в мазуте не было недостатка. Но переводят на газ, и тариф для потребителя взлетает в три раза. В итоге инвестиции оплачивает потребитель.

Каждый год у нас 15 - 20 поселков, особенно на севере, остается без тепла. И начинаются огромные вложения - срочно что-то ремонтируют, подключают МЧС и т.д. Лет пятнадцать назад была история во Владивостоке: надо было 80 млн рублей на подготовку к зимнему сезону, но этих денег не выделили. Пришли холода, все порвало, все потекло. В итоге не 80 млн - 6 млрд бюджетных денег отправили на ликвидацию аварии. МЧС стальные трубы и чугунные радиаторы самолетами таскало из Москвы…

Сначала мы слышим, что каждый год на Камчатке авария за аварией. А потом мы узнаем, кто такие мэр Камчатки, губернатор Сахалина… И понимаем, что деньги шли не на дело. И что в итоге? Крайними остаются работники. Они ведь не могут даже бастовать. Зарплату можно не платить, над людьми можно издеваться, банкротить предприятия... Так что текучесть кадров у нас до 50%, лучшие бегут. А ведь человек отапливает микрорайон, в котором тысячи людей… А если он придет не совсем трезвый или не проспавшийся со вчерашнего, он может что-нибудь натворить.

Частник зашел на предприятие, украл все, что можно, обанкротился и уехал на острова. “Нормальная” схема. На работников начхать, где-нибудь перебьются. А у нас многие котельные - это градообразующие предприятия. Надо менять отношение к отрасли. Иначе нас ждет социальный взрыв.

Светлана Разворотнева, исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ:

- Проблема неэффективных котельных имеет два источника, и оба родом из советских времен. Строили огромный комбинат, и его котельная отапливала еще какое-то количество жилфонда. Сейчас эти предприятия приказали долго жить, да еще оставили на котельных долги. И жители мало того что должны оплачивать функционирование такой котельной с избыточной мощностью, так им еще приходится платить и “за того парня” - за предприятие, оставившее долги. Иначе котельную отключат. Такие ситуации часты в Подмосковье. Второй источник проблемы - в просчетах и амбициях региональных властей, в строительстве избыточных мощностей. К примеру, в Кургане построили вторую ТЭЦ, хотя мощность первой вчетверо выше потребности города в тепле…

Что делать с проблемой? Согласно ФЗ № 131 “Об общих принципах организации местного самоуправления” такие проблемы должны решать местные власти. Но вряд ли они могут с этим справиться - таково мое личное убеждение. Полномочия по решению подобных проблем надо передавать на уровень региона. Тогда схемы обеспечения теплом будут строиться в расчете на несколько муниципальных образований. Это и минимизация затрат, и специалисты квалифицированные на уровне региона найдутся, и эти схемы гораздо интереснее инвесторам. Такой опыт есть в Ярославле: инвестор вкладывается в крупную ТЭЦ и модернизирует маленькую котельную в качестве “довеска”.

Кроме того, все схемы развития теплоснабжения, инвестиционные программы должны быть под общественным контролем. Часто решения принимают первые лица, кулуарно. А все остальные узнают об этих решениях постфактум. В результате нередко за счет потребителей фактически покрываются интересы бизнеса. Яркий пример - Калужская область, где завод по сборке автомобилей обеспечили инфраструктурой за счет регионального бюджета. А обеспечение населения услугами ЖКХ не стало ни дешевле, ни лучше…

Сама возможность общественного контроля есть. В 2013 году было издано распоряжение правительства о создании межотраслевых советов региональных потребителей. Одна из задач этих советов - анализировать инвестпрограммы естественных монополий на региональном уровне. Сейчас эти советы номинально существуют в 2/3 регионов, но об их деятельности ничего не слышно. Надо это менять.