Краткий путеводитель “Солидарности”

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

1991 - 1992 годы

История болезни

Предпосылками обрушения экономики РФ в 1992 году стало долговременное падение цен на нефть, резкое снижение экспортной выручки и импорта, а также нарастание продовольственного дефицита. После августа-сентября 1991 года (провал “путча”, отделение республик от СССР) началась всеобщая экономическая дезинтеграция. Так как власть объявила о переходе к свободным ценам с нового года, централизованная торговля к ноябрю была парализована, тотальный промтоварный и продовольственный дефицит наступил даже в столице. 1991 год закончился 11-процентным спадом производства и 30-процентным дефицитом бюджета.

Лечение

В конце 1991 года правительство президента Бориса Ельцина начинает ускоренный переход к рыночной экономике. Основные меры: либерализация цен; легализация валютных операций; сокращение бюджетных расходов; либерализация внешней торговли; конверсия “избыточной” оборонной промышленности; приватизация госсобственности; отказ от административного регулирования экспорта сырья.

С 1992 года началась “шоковая терапия”. Свободное ценообразование позволило преодолеть товарный дефицит в рознице, но обвал курса рубля, кризис неплатежей и замена денежных расчетов бартером нанесли огромный ущерб экономике. Это привело к тотальному спаду производства, остановке большинства предприятий (остались без оборотных средств) и расчетов между ними. Фактически экономика пришла к коллапсу в первом полугодии 1992 года. Ситуация стала выправляться только летом: Центробанку разрешили выдавать льготные кредиты крупным производствам и сельхозпроизводителям.

Итоги

Экспортные товары и сырье вывозились в максимальных объемах по заниженным ценам. Стратегические и экспортные предприятия были приватизированы иностранцами, финансовыми спекулянтами и криминальными структурами. В 1992 - 1994 годах ВВП и промышленное производство упали почти на четверть, объем инвестиций снизился на две трети, реальная денежная масса в экономике сократилась более чем в семь раз. Отпуск цен привел к гиперинфляции (в 1992 году она составила 2600%) и тотальному обнищанию, обесцениванию заработков, доходов и сбережений населения, росту безработицы и многомесячным задержкам зарплат.

1998 год

История болезни

Основная причина “дефолта” (кризис 1998 года) - неэффективная экономическая политика в предыдущие годы: ограничение денежной массы в экономике, невыплаты и задержки зарплат и соцпособий, снятие ограничений на вывоз капитала, введение высоких налогов с предприятий. Курс рубля к доллару искусственно завышали, удерживая его в узком “валютном коридоре”, который поддерживался интервенциями ЦБ. Дефицит госбюджета покрывался за счет наращивания госдолга. Деньги привлекались на спекулятивных рынках, чему способствовали выпуск и продажа государственных краткосрочных облигаций - “ценных бумаг”, работавших по принципу финансовой пирамиды.

Летом 1998 года началось длительное падение цен на нефть - до девяти долларов за бочку. 17 августа правительство Сергея Кириенко объявило дефолт, отказавшись от погашения долгов по внутренним гособязательствам. ЦБ девальвировал рубль, перестав поддерживать стабильный курс через валютные интервенции. Результатом стал четырехкратный обвал нацвалюты и повышение розничных цен “в разы”. Разорилась масса предприятий, банковская система была парализована, вкладчики разорившихся банков потеряли вклады, сбережения обесценились, упал уровень жизни, число безработных выросло почти в три раза.

Лечение

Новое правительство Евгения Примакова перешло к плавающему курсу нацвалюты. Это облегчило накопление валютных резервов ЦБ и укрепило стабильность финансовой системы страны. Перестали ограничивать денежную массу в экономике; выплаты зарплат и соцпособий стали стабильнее. Постарались укрепить бюджетную дисциплину и уйти от покрытия дефицита госбюджета за счет крупных заимствований, особенно на внешних рынках. Благодаря этим мерам вкладываться в реальный сектор экономики стало выгоднее, чем в ценные бумаги. Первые полгода после дефолта было запрещено повышать цены на продукцию естественных монополий, из-за чего ее стоимость росла в полтора раза медленнее инфляции по экономике в целом. В 1999 году возобновилось кредитование реального сектора экономики.

Итоги

Политика правительства Примакова заложила основы экономического подъема в первой половине 2000-х годов. Конкурентоспособность производителей, работающих на внутренний рынок, возросла, так как иностранная продукция резко подорожала. Началось масштабное импортозамещение. Товарный и продуктовый дефицит в городах прекратился. Инфляция снизилась к весне 1999 года, по итогам того же года возобновился рост производства. С ноября 1998 года по декабрь 1999 года объем долгов по зарплатам бюджетников сократился в 2,9 раза.

2008 - 2009 годы

История болезни

В основе нового кризиса были и внешние факторы - биржевой кризис в США и Европе, вооруженный конфликт с Грузией… Но основной причиной вновь стала фатальная зависимость от экспорта сырья и цен на углеводороды. Длительное и резкое снижение цен на нефть в июле - октябре 2008 года совпало с кризисом доверия, “бегством инвесторов” и оттоком капитала.

16 сентября произошел рекордный обвал котировок крупнейших российских компаний на фондовом рынке (самый низкий показатель индекса с 1998 года). Биржевой крах сопровождался падением курса рубля. Эксперты и законодатели потребовали от правительства принять срочные меры. Властям напомнили, что мировой кризис затрагивает РФ в той мере, в какой деньги нашего государства вложены в западную экономику. Оказалось, они там были размещены как раз накануне кризиса и в наиболее проблемных секторах (ипотека, инвестбанки).

Лечение

Антикризисную программу выработали лишь к концу октября. 250 млрд рублей пошли на выкуп акций проблемных российских компаний, прежде всего госкорпораций. Правительство выдало банкам кредит - в общей сложности 900 млрд рублей - сроком на пять лет: “на рекапитализацию” и для погашения кредитов и займов. Центробанку дали право предоставлять банкам кредиты без обеспечения. 200 млрд рублей выделили госкорпорации АСВ (“Агентство по страхованию вкладов”) - для реструктуризации проблемных банков и умиротворения вкладчиков.

На антикризисные меры к началу 2009 года направили более триллиона бюджетных рублей (2,6% ВВП), из них три четверти - на укрепление финансового сектора (большая часть - меры прямой поддержки), четверть - на поддержку реального сектора экономики.

Центробанку разрешили активно играть на бирже (и “при необходимости” самому устанавливать правила игры). Зимой 2008 - 2009 годов власти провели “ползучую” девальвацию рубля через расширение валютного коридора (пределов, в рамках которых может колебаться курс нацвалюты). Курс рубля к доллару с декабря по февраль снизился почти на треть.

Итоги

Всего на поддержание банков в 2008 - 2009 годах ушло 5,3% ВВП. Реальный сектор получил недолгие налоговые каникулы и выборочную поддержку “избранных” отраслей и предприятий, в основном экспортных и стратегических. Для населения повысили до 4900 рублей максимальное пособие по безработице, провели плановую индексацию зарплат и увеличили социальные выплаты на величину инфляции.

Итогами антикризисной политики стало падение ВВП к концу 2009 года на 7,9%, сокращение золотовалютных резервов страны на треть, спасение российской финансовой системы и сохранение ее прежней структуры и специфики.

*  *  *

По мнению многих наблюдателей, нынешний кризис, начавшийся в 2014 году, грозит стать самым тяжелым за последние 20 лет. Уже сейчас он сочетает в себе признаки валютного, фондового, банковского и финансового кризисов…