Кому закон написан?

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

В Карельское профобъединение поступают десятки жалоб: работодатели пытаются сэкономить на решении Конституционного суда от 7 декабря прошлого года - о том, что северные надбавки не должны включаться в состав МРОТ. Как сообщили в организации петрозаводскому изданию “Городской портал”, “работодатели либо увольняют персонал и увеличивают нормативы оставшимся, либо переводят работников на сокращенную ставку”.

МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

МРОТ и северные: что изменилось после решения Конституционного суда, "Солидарность" № 10, 2018

"Битва за МРОТ", "Солидарность" № 3, 2018

"Судебный перерасчет", "Солидарность" № 6, 2018

СПЕЦХРАН: "Почему в МРОТ не должны включатся никакие выплаты"

Профсоюзный словарь: "Все о МРОТ"

Старший юрисконсульт профобъединения Людмила Егорова уточнила порталу, что речь идет о бюджетниках, которые не попали под действие майских указов, - уборщиках, дворниках и прочих “непрофильных” работниках школ, больниц и учреждений культуры. По ее словам, поскольку бюджеты разных уровней на этот год не учитывают решения КС, работодатели за неимением денег вносят изменения в трудовые договоры или вовсе сокращают штат. В первом случае речь, как правило, идет об изменении нормы выработки или об урезании ставки.

“Солидарность” обратилась за комментарием к Илье Косенкову, председателю Союза организаций профсоюзов в Республике Карелия.

- Безусловно, такие механизмы есть, и работодатели их используют. Если сам работник заинтересован в том, чтобы защитить свои права, то мы, безусловно, идем и добиваемся их защиты, - говорит профлидер. - Бывают ситуации, когда маргинализированные, скажем так, структуры - не совсем социально ответственные, с низкой оплатой труда - допускают нарушения. Мы их выявляем, но там нет членов профсоюза, и люди не готовы отстаивать свои права. В таком случае этим должны заниматься не мы, а трудовая инспекция.

Что касается самих механизмов обхода решения КС, Илья Косенков предпочитает их не называть - из опасения, что работодатели, прочитав “Солидарность”, воспользуются подсказками.

- Было даже такое, что к нам обращались работодатели: подскажите, как нам избавиться от этого... - добавляет он. - Есть схемы, но мне кажется, их надо разбирать на профсоюзных семинарах, а не на страницах газеты.

Тем не менее два варианта профлидер назвал: заключение договора гражданско-правового характера вместо трудового договора и все то же изменение нормативов. При этом, говорит Косенков, все используемые работодателями схемы “отбиваются достаточно легко”. А удачный для работника исход дела может грозить работодателю административной или уголовной ответственностью. Главное, подчеркивает Косенков, - организации, в которых действуют профсоюзы, как правило, эти схемы не используют. (Отметим, это несколько расходится со словами его подчиненной Людмилы Егоровой: в бюджетных учреждениях первички, в большинстве своем, как раз действуют.) Грубые нарушения, по его словам, происходят, например, в клиринговой и строительной сферах.

В соседней Архангельской области, как узнала “Солидарность”, работодатели в основном пытаются решить проблему “лишних” трат, связанных с решением КС, более цивилизованным путем. При региональном правительстве даже создана специальная рабочая группа (с участием представителей профсоюзов), задача которой в том, чтобы найти приемлемый для всех сторон соцпартнерства вариант снижения финансовой нагрузки на работодателей.

- Всем министерствам и ведомствам области было дано задание пересмотреть действующую систему оплаты труда в части увеличения минимальных тарифных ставок. (Чтобы специалисты высших категорий не получали столько же, сколько специалисты низших: о таком последствии решения КС сообщали в той же Карелии. - П.О.) Принято решение рабочей группы о том, что любые изменения в каждом из министерств, связанные с реализацией на территории области решения КС, должны происходить только с учетом мотивированного мнения руководителей наших отраслевых организаций профсоюзов, - рассказывает председатель Федерации профсоюзов Архангельской области Алла Сафонова.

Любые изменения - в штатной численности, в объеме работ, перевод в режим неполного рабочего времени - должны происходить только по согласованию с первичными профорганизациями. Такое решение также приняла рабочая группа, говорит профлидер. Но все это касается только бюджетной сферы. Предприниматели же, по словам Сафоновой, “в одно горло кричат: “Надо отменить северные!”. Причем речь идет не только о районном коэффициенте с процентной надбавкой, но также о дополнительном отпуске и оплате проезда к месту отдыха и обратно. Работодатели ссылаются на то, что без поддержки из бюджета не потянут льготы, которые к тому же “носят архаичный характер”. Кроме того, предлагается снизить отчисления из фонда оплаты труда во внебюджетные фонды с нынешних 32% до 7,6% - как на территориях опережающего развития (ТОР). Выпадающие расходы бизнес хочет переложить на бюджет - не важно, какого уровня.

- Они говорят, что нагрузка, с учетом решения КС, для них непомерна, но пока все платят, - резюмирует Сафонова. - Вопрос только в том, за счет каких средств. Деньги берут из других расходов: не платят либо за топливо, либо за электроэнергию, за газ, за другие услуги.

Как видно на примере двух регионов, тактика ухода от финансовых потерь вследствие решения КС о МРОТ у работодателей бывает разная: от прямого нарушения закона и “серых” схем до упорных переговоров с властями. Так или иначе, похоже, что профсоюзам, отметившим 7 декабря прошлого года свою победу, расслабляться не стоит.