Какие каникулы ждут детей в кризисном 2016-м

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

Начало в “Солидарности” №№ 13, 14, 2016

Александра Кривошеина, заместитель председателя Калужского областного совета профсоюзов:

- У нас социальная стоимость путевки в загородный стационарный лагерь в этом году составит 754 рубля в день, а в лагерь сезонного действия, рассчитанный только на летние заезды, - 630 рублей. По Калужской области было принято решение сократить смену в лагере до 14 дней - вместо 21, как было раньше. Это сделано, чтобы количество детей, которые смогут отдохнуть, не уменьшилось.

Социальная стоимость путевки сроком на 21 день в оздоровительном лагере круглогодичного действия санаторного типа составит 18,9 тыс. рублей. Конечно, если сравнивать с показателями прошлого года, цены значительно выше.

Родительская плата по области составляет 10%. И придется самостоятельно оплачивать проезд ребенка. Для детей в трудной жизненной ситуации предоставляются бесплатные путевки как в пределах региона, так и на юг.

С прошлого года распределением путевок занимается региональное Минобразования и науки. Профкомы, в свою очередь, собирают на предприятиях заявления, передают в управление соцзащиты и отслеживают исполнение. Никто не знает о материальном положении работников и потребности в оздоровлении детей так, как знают председатели профкомов.

Мадина Караева, заведующая отделом по социально-трудовым отношениям и социальным гарантиям Федерации профсоюзов Республики Северная Осетия - Алания:

- В 2016 году объем финансирования детского летнего отдыха сократится в Северной Осетии на 10 млн, до 141,5 млн рублей. В связи с этим в республиканских летних лагерях и санаториях смогут отдохнуть и поправить здоровье около 47 тыс. детей и подростков (примерно 70% от общей численности ребят, чей отдых должен быть профинансирован). Это на тысячу с чем-то человек меньше, чем в прошлом году.

Вопросами оздоровления занимается региональное Министерство труда и соцразвития. Для основной массы детей предусматриваются бесплатные путевки. В том числе в Крым, на Кавказские Минеральные Воды, Азовское море и т.д. Стоимость составляет 13 - 15 тыс. рублей на 21 день. Конечно, приоритетное внимание будет уделяться ребятам, находящимся в трудной жизненной ситуации: им отдых на 100% оплатит регион.

Александр Смирнов, заместитель председателя Ивановского областного объединения организаций профсоюзов:

- В этом году планируется, что кампания охватит 40,5 тыс. детей, что сопоставимо с показателем 2015 года. Надо сказать, в нашем регионе нет понятия средней стоимости путевки. Есть цены, по которым их приобретают областные власти. Вообще-то в Ивановской области практически все организации, обеспечивающие детям отдых в загородных лагерях, находятся в частных руках. В муниципальной собственности только одно учреждение. Для кого-то это бизнес.

Стоимость путевки на 21 день в 2016 году составляет: в загородный лагерь - 12,5 тыс. рублей, в детский круглогодичный санаторий - 17 тыс. рублей. Раньше стоимость отдыха в оздоровительном лагере держалась на уровне 10 тыс. рублей.

Из областного бюджета на летнюю оздоровительную кампанию в этом году планируется потратить около 220 млн рублей. Кроме того, ожидается, что возобновится федеральное софинансирование. Во всяком случае, от Минтруда такие сигналы поступали, у нас есть документальное подтверждение.

Что касается схемы распределения, то малоимущие семьи имеют право на получение детских путевок бесплатно. Для других категорий размер родительской платы зависит от дохода на члена семьи и варьируется от 10 до 30%. Работодатели могут приобрести путевки для детей работников за половину стоимости. Такая схема работает с прошлого года - с того момента, как федералы прекратили финансирование.

Лида Исагаркова, заведующая социально-гуманитарным отделом Федерации профсоюзов Республики Башкортостан:

- Общая сумма, которая в этом году закладывается на детскую оздоровительную кампанию, составляет порядка 1,5 млрд рублей. Профсоюзные организации ежегодно выделяют около 15 млн рублей.

В среднем путевки в республике подорожали на 9%. Теперь отдых ребенка в загородном лагере стоит 747 рублей, а в санатории - 867 рублей в сутки. Как правило, муниципальные лагеря не завышают цены, установленные по региону, то есть за детский отдых в течение 21 дня родителям придется заплатить более 15 тыс. рублей. Для бюджетников предусматривается компенсация в размере 90% от стоимости путевки. Жителям республики, занятым вне бюджетной сферы, покрывается половина расходов.

Профсоюзные организации и предприятия-работодатели стараются предоставить нуждающимся семьям бесплатные путевки для детей. В этом году такие путевки предусматриваются для 2000 ребят из многодетных и малообеспеченных семей. Также при поддержке профсоюза путевками для матери и ребенка ежегодно обеспечиваются около 500 человек. В целом всеми формами отдыха и оздоровления в республике планируется охватить 96% детей школьного возраста. Единственная проблема - загородным отдыхом смогут воспользоваться лишь 12 - 15% детей. Такая статистика у нас держится уже лет пять.

Николай Михалев, заместитель председателя Объединения организаций профсоюзов в Республике Карелия:

- Начнем со сравнительного анализа. В 2015 году средняя стоимость путевки в республике и за ее пределами составляла 21 тыс. рублей. В этом году она возросла до 27,2 тыс. рублей. В прошлом году из бюджета республики было выделено 65,971 млн рублей. Планируется, что в 2016-м эта сумма достигнет 70,79 млн рублей. Правительство региона компенсирует родителям и опекунам расходы на детский отдых полностью или на 50% - в зависимости от льготной категории.

Ясно, что в Карелии в этом году далеко не все дети смогут отдохнуть в оздоровительном лагере или санатории - путевки заметно подорожали, и это, к сожалению, скажется на количестве отдыхающих.

Ирина Львова, заместитель заведующего отделом социально-трудовых отношений Вологодской областной федерации профсоюзов:

- Для сравнения: если год назад средняя стоимость одного дня пребывания в загородном учреждении детского отдыха на территории области была 717 рублей, в 2016-м она достигла 789 рублей. Разница, конечно, ощутима.

Бесплатные путевки предоставляются детям, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Работники бюджетной сферы платят 10% от стоимости. Гражданам, занятым в других сферах деятельности, как правило, нужно заплатить за отдых ребенка 50%. Организованными формами отдыха, оздоровления и занятости планируется охватить более 94,3 тыс. детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Общий бюджет кампании 2016 года составляет 695,6 млн рублей, на 4,7% выше прошлогоднего уровня. Правда, ожидается, что количество полноценно отдыхающих детей снизится. Во-первых, чаще организуется отдых в малозатратных формах - палаточные лагеря, игровые и спортивные площадки и т.д. Во-вторых, мы не можем полностью заполнить местные лагеря из-за жесткой конкуренции на туристическом рынке, хотя у нас основательная оздоровительная база.

Владимир Бондарчук, главный доверенный врач Федерации профсоюзов Свердловской области:

- Будущим летом средняя стоимость детской путевки в санаторный лагерь составит 25 тыс. рублей, в загородный лагерь круглогодичного действия - 15,17 тыс. рублей, а в загородный сезонно-летний - 14,28 тыс. рублей. Родительская плата составляет до 20% стоимости путевки в загородные стационарные лагеря, для бюджетников - 10%.

Чтобы получить путевку, родителям нужно подать заявку в муниципалитет. Существует три способа, как это можно сделать: заполнив электронную форму на сайте госуслуг, или через центр предоставления муниципальных услуг, или обратившись напрямую в администрацию области. В некоторых городах, например в Екатеринбурге, сбором заявок занимаются представители профсоюзных организаций. Мы стремимся, чтобы такой порядок был утвержден повсеместно.

Самой большой проблемой оздоровительной кампании в нашем регионе является то, что средства, которые выделяются на летний отдых детей, в этом году не проиндексированы. Сумма, как и в 2015-м, составила 1,118 млрд рублей, а цены на путевки выросли на 6,5%. Федерация профсоюзов Свердловской области прогнозирует: в 2016 году количество оздоровленных детей уменьшится. На заседании трехсторонней комиссии мы сделали свое “антикризисное” предложение: необходимо, чтобы областной бюджет увеличивал муниципалитетам субсидии, учитывая инфляцию. Кроме того, нужно, чтобы возобновилось финансирование из федерального бюджета - на этом мы будем настаивать.