Госинспекция не оказала должной поддержки профсоюзу

Фото: uralmostostroy.ru

ДАВЛЕНИЕ НА ПЕРВИЧКУ

- В январе 2016 года по настоятельной просьбе председателя первички Мостоотряда № 72 (филиал ЗАО “Уралмостострой”) мы обратились в областную прокуратуру, - рассказала “Солидарности” Ольга Соловьева, председатель Свердловского обкома Роспрофтрансавтодора. - Причина проста. В настоящее время начальник филиала Игорь Соболев открыто вмешивается в деятельность первички. Он нарушал профсоюзные права, оказывал давление на вновь избранного председателя первички Оксану Гришину, не предоставляя ей условий для работы, и откровенно дискриминировал работников по признаку членства в профсоюзе.

В обращении в прокуратуру обком профсоюза указал и на то, что работодатель при взаимодействии с различными государственными органами предоставляет заведомо ложную информацию и документы об отсутствии первичной профсоюзной организации как таковой. При этом, конечно же, начальник был уведомлен об избрании нового председателя и лично обращался в обком за разъяснениями о существовании профорганизации. Кроме того, бухгалтерия филиала уже много лет перечисляет профвзносы. Существование профкома было отражено и в ходе судебного разбирательства по восстановлению на работе незаконно уволенного предыдущего председателя первички Тарасенко.

“После избрания на должность нового председателя ППО Мостоотряда № 72 началось давление также на членов семьи профсоюзного лидера. А именно - супругу председателя профсоюза вручено уведомление о сокращении его должности. Следует отметить, что семья является многодетной, а также проживает в служебной квартире с правом выкупа на период трудовых отношений. Следствием сокращения супруга явится отсутствие работы и жилья у многодетной семьи”, - отмечено в жалобе в прокуратуру.

ШИРОКО ЗАКРЫТЫЕ ГЛАЗА

Областная прокуратура направила на предприятие сотрудника Госинспекции труда в Свердловской области. Но, как сообщил обкому госинспектор, в результате проверки “ни один факт не подтвердился”, что обком посчитал отпиской. Более того, госинспектор заявил, будто в филиале нет профсоюзной организации.

- Мы в свое время ликвидировали юридическое лицо, но первичка продолжает существовать без образования юрлица и состоит на учете в обкоме, - поясняет Соловьева. - Сам работодатель ежемесячно перечисляет нам взносы, признавая тем самым наличие членов профсоюза. У нас есть и платежки, и переписка, подтверждающие это. Однако инспектор не обращался к нам за какими-либо разъяснениями или документами, подтверждающими существование первички. Кроме того, руководитель филиала при разговоре с председателем первички отчетливо намекнул, что инспектор оказывает содействие и консультирует работодателя, как “правильно” работать с профсоюзом. Естественно, за определенное вознаграждение.

Обком профсоюза не смирился с “ответом заявителю”, который прислал им госинспектор. И написал жалобу руководителю местной инспекции труда и руководителю федеральной службы.

“Солидарность” провела опрос по некоторым регионам. И выяснила, что в основном профсоюзы уживаются с трудинспекцией мирно. Конечно, случаются недоработки - к примеру, представителей профсоюзов забывают включать в комиссии по расследованию несчастных случаев. Но решаются такие проблемы обычно мирно, “в ручном режиме”. Опытом решения конфликтов с госинспекцией смогла поделиться лишь Елена Дмитриенко, начальник правового отдела Главного юридического управления ООП “Мурманский областной совет профессиональных союзов”:

- У нас случались ситуации, когда госинспекция труда принимала решение не в пользу членов профсоюза. После этого работники обращались к нам, то есть просили обжаловать указанное решение. Мы готовили документы и обращались уже к руководителю госинспекции. Как правило, ранее принятое ими решение отменялось. Однажды нам отказали. Тогда мы направили документы в Роструд, в Москву. И там встали на нашу сторону. То есть мы просто обращаемся в вышестоящую организацию для разрешения спорной ситуации.

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ

- В настоящее время идет давление и на вновь избранного председателя, и на ее семью, - рассказывает Соловьева. - Муж Гришиной получил уведомление о сокращении. Также ей отключили интернет, чтобы она не имела возможности вести какую-либо переписку с обкомом. У нее регулярно изымают компьютер и не пускают на профсоюзные семинары. Мы считаем это возмутительным вмешательством в деятельность профсоюза. А бездействие со стороны госинспекции нарушает и закон, и соглашение, которое инспекция подписала с профсоюзами.

Комментарий

Юрий Пелешенко, главный правовой инспектор труда ФНПР:

- Как правило, профсоюзы дружат с госинспекцией и даже подписывают соглашения на уровне регионов. И я практически не слышал о каких-то конфликтах. Впрочем, ведомству сейчас приходится нелегко. Во-первых, инспекция осуществляет контроль за всеми работающими, а это около 60 млн человек. И на эти 60 млн человек всего полторы тысячи инспекторов. В то время как у ФНПР столько же профсоюзных инспекторов на 20 млн человек. Именно поэтому можно говорить том, что юридическая защита членов профсоюза гораздо выше, чем защита вообще работников в РФ.

Во-вторых, посыл власти “не кошмарить бизнес” привел к тому, что большинство проверок - плановые, и работодателю известно о них загодя. Вот тут у профсоюзных инспекторов как раз больше возможностей, чем у госинспекторов. В отличие от них, мы не должны согласовывать свои проверки с прокуратурой и прочими органами. Мы можем проводить проверки везде, где есть члены профсоюза. Тут мы даже можем помогать инспекции обходить бюрократические барьеры. И, в частности, именно поэтому я лично против практики переправлять любую жалобу работника сразу в инспекцию. Сначала мы должны проводить свои проверки.

В-третьих, раньше у трудинспекции в полномочиях был контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства. А теперь - только надзор. В результате у инспекции не такие широкие полномочия - они могут выписывать предписания только при очевидных нарушениях. А все, что требует проведения каких-то гражданско-процессуальных действий, может решить только суд. Поэтому значительную часть присланных им жалоб они переправляют в суды.

В случае же, если госинспектор что-то сделал не так, существует порядок обжалования его действий. Можно обратиться как к вышестоящим лицам, так и в суд. Но такие случаи практически единичны. Потому что жить дружно - взаимный интерес.