Правительство оформляет недоверие к чиновникам

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

В пояснительной записке к законопроекту содержится важное уточнение: чиновник может попасть в “черный список”, если попадется на преступлении коррупционного характера. Точнее, если будет в таковом заподозрен начальством. Ведь в первом случае проштрафившийся чиновник, по идее, должен идти не в отставку, а в тюрьму. И здесь возникает вопрос: не направлен ли в действительности законопроект на освобождение коррупционеров от уголовной ответственности “окольными путями”? Ведь уволить человека, замешанного во взяточничестве, можно и в связи с заведенным на него делом, а не таким эфемерным понятием, как “утрата доверия”.

К слову законопроект готовился, ни много ни мало, три года: разрабатывать его начали после заседания совета при президенте по противодействию коррупции, которое прошло еще 30 октября 2013 года. И, несмотря на долгую проволочку, президент правительству, кажется, все еще доверяет.

Если вернуться к практической стороне вопроса, то инициатива подразумевает внесение изменений в действующие законы: “О прокуратуре”, “О службе в таможенных органах”, “О воинской обязанности и военной службе”, “О государственной гражданской службе”, “О муниципальной службе”, “О Следственном комитете”, “О службе в органах внутренних дел”, “О противодействии коррупции”. Существование специального реестра коррупционеров или чиновников, замешанных в так называемом конфликте интересов, может отразиться и на Трудовом кодексе.

“Наличие сведений о лицах, включенных в указанный реестр, позволит получать достоверную информацию о соблюдении претендентами требований законодательства о противодействии коррупции при отборе кандидатов на замещение должностей государственной (муниципальной) службы”, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Интересно, что порядок включения сведений и исключения таковых из реестра, а также правила ведения “черного списка” планируется целиком отдать на откуп самому правительству. То есть возникает возможность применять будущий закон ситуативно, что само по себе является коррупциогенным фактором.

Досье

По данным Минтруда России, в федеральных государственных органах, органах исполнительной власти субъектов РФ и в органах местного самоуправления с 2012 года по 2015 год в связи с утратой доверия были освобождены от занимаемых должностей около 1200 чиновников. Данные министерство получило в ходе анализа практики привлечения чиновников к дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений, запретов и требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

В настоящее время увольнение в связи с утратой доверия предусмотрено статьей 59.2 закона “О государственной гражданской службе”. На сегодня самым известным случаем такого увольнения остается, пожалуй, отставка Юрия Лужкова с поста мэра Москвы в 2010 году.

Из рубрики “Парламентская хроника”