Такой план нам не нужен

Дело не новое, поскольку 15 января уже прошло совещание по экономическим вопросам, 16-го - по социальным, 17-го - о стабильном функционировании отраслей сельского хозяйства, а 19-го - еще перед обсуждением “проекта плана” - о стабильном функционировании отраслей промышленности. На момент сдачи номера газеты никакой дополнительной официальной информации о содержании этих совещаний не было. За исключением опубликованных на сайте правительства вступительных речей Д. Медведева на всех совещаниях - скажем так, речей самого общего содержания. А вот неофициальной информации оказалось побольше.

Газета “Коммерсант” напечатала заметку, посвященную разным направлениям обсуждаемого плана. Конечно, нас в нем интересуют предложения, относящиеся к трудовым отношениям. Цитата: “К этому же сроку (третий квартал 2015 года. - А.Ш.), к которому, судя по всему, ведомство прогнозирует всплеск безработицы, Минэкономики предложит правительству рассмотреть программу ограниченной либерализации рынка труда и “частичный пересмотр” отраслевых тарифных соглашений в сфере госмонополий - замораживание в них зарплат в 2015 году. Основная идея либерализации - объединение в патентной схеме уплаты страховых платежей в соцфонды и вообще максимальное упрощение работы патентной системы, а также освобождение микропредприятий от большей части регулирования трудовых отношений вплоть до права (по соглашению сторон) вообще не оформлять работу в таких компаниях в трудовой книжке”.

Не будем пока что касаться темы патентов в сфере уплаты индивидуальными предпринимателями страховых платежей в социальные фонды. Поскольку форма изложения этой инициативы, мягко говоря, весьма туманна. Поговорим о других предложениях. Они как раз более чем просты.

Через замораживание зарплат в прошлом году проходили РЖД. С той разницей, что на тот момент заморозка индексации зарплат была связана с заморозкой железнодорожного тарифа. На практике это привело к сокращениям в отрасли и переводу десятков тысяч работающих на неполную рабочую неделю. То есть не просто к заморозке доходов, а к существенной потере заработка. В публикации не говорится о продлении заморозки тарифа. Но - чисто логически - такое развитие событий вполне можно предположить. Одновременно опыт РЖД предлагается распространить на другие госмонополии.

У читателя снова возникают трудности перевода. Что имеется в виду? Только ли железная дорога, связь и атом? А госкорпорации? Тем паче что разговор о необходимости экономии в них средств начался еще два года назад. Но и корпорации есть разные. К их числу можно отнести не только такие обеспеченные компании, как Роснефть, Газпром или Росатом. “Почта России” - корпорация большая, но в ней заработки основной части работников оставляют желать лучшего. Равно как и в Ростелекоме. Список можно продолжать.

Отдельный вопрос по гражданским служащим. Мы, конечно, помним подвиг самоотречения депутатов, ограничивших себе рост зарплаты. Но она у них и до того была вполне неплохая. В отличие, кстати, от существенной части госслужащих, которые получают де-факто в зависимости от престижности своей подотрасли. А также в зависимости от структурного уровня: гражданские служащие в регионах и - еще ниже - муниципальные служащие.

Можно предположить, что подобные предложения - следствие падения доходов государственного бюджета. И уровня обязательств, к которым готов бюджет. Но изначально нужно понимать, что идея пересмотреть отраслевые соглашения - это идея заморозить нижнюю планку этих обязательств. А они в большинстве соглашений и так не завышены. Особенно если их сравнивать с уровнем доходов соответствующих отраслей и с перераспределением этих доходов. И что на выходе? На выходе - с учетом инфляции - снижение реальной зарплаты. Насколько к этому готова каждая отрасль? А каждый работник? А что нужно понимать Минэкономики, так это то, что массовый пересмотр отраслевых соглашений - это повод для коллективных трудовых споров. С последствиями.

Другая тема относится к изменениям трудовых отношений в сфере малого бизнеса. Здесь все еще проще. Снова “либерализация трудовых отношений” и “снятие административных барьеров”, понимаемые как снятие с работодателя обязательств перед работником. То, что полтора года назад еще до Минэкономики предлагал Минтруд. Упрощение увольнений, фактическая ликвидация локальных нормативных актов (а значит - удар по колдоговорам), фактическая ликвидация трудовых книжек (а значит - трудности для работника в подтверждении своего места работы). И так далее. Очередные фрагменты сериала “Ликвидация” в постановке Минэкономики и Минтруда. Другое дело, что и выплаты при увольнении, и ведение документации преподносятся как невыносимое бремя для работодателя.

Подобные предложения стали настолько регулярны, что ответы на них профсоюзной стороны превратились в определенные штампы. Да, подобные инициативы должны проходить через Российскую трехстороннюю комиссию. Да, в РТК они, скорее всего, поддержки не получат. А попытки министерств протолкнуть их через Госдуму в обход РТК вызовут массовые публичные профсоюзные протесты. И в текущей международной обстановке внесение подобных инициатив есть провоцирование внутриполитического конфликта. (Как это соотносится с упомянутым выше “планом обеспечения социальной стабильности”?) Но практика показала: группа либеральных чиновников, облеченных экономической и финансовой властью в стране, подобные конфликты действительно провоцирует. А значит, при таком развитии событий профсоюзам действительно нужно готовиться к массовым публичным протестам. Пока что - хотя бы морально.