Как соотносятся слова чиновников с ценами на бензин

Фото: Александр Рюмин / ТАСС

На фотовверху: 7 июня 2018 года, просмотр прямой линии с президентом Путиным на бензозаправке

Виктор Калюжный, министр топлива и энергетики, 5 сентября 1999 года:

“В нефтегазовом комплексе в силу целого ряда причин явно ощущается груз нерешенных проблем. В настоящее время добыча нефти составляет около 300 миллионов тонн. Газа - около 600 миллиардов кубометров. Это нижние пределы энергетической безопасности государства. Для создания действительно эффективной рыночной системы отрасли необходимо... изменение ценовой, налоговой, финансово-кредитной, инвестиционной политики государства. Предстоит также повысить и эффективность государственного регулирования. Убежден, что действия, принимаемые сегодня в этом направлении правительством и министерством, дадут положительные результаты”.

Контекст. Первый резкий скачок цен произошел в конце зимы - весной 1999 года, когда цены в некоторых регионах увеличились с 2 до 9 руб. за литр. Причиной было отсутствие регулирования, перепроизводство моторного топлива в одних регионах и его недостаток в других, а также действия руководства нефтеперерабатывающих заводов, предпочитавшего поставлять бензин за рубеж, где закупочные цены на него были выше. К концу 1999 года цены стабилизировались на уровне 9 руб. за литр.

Игорь Юсуфов, министр энергетики, 23 июля 2002 года:

“[После весеннего скачка] удалось стабилизировать цены на уровне, которые удовлетворяют все потребности населения и экономики. Сегодня имеется достаточно запасов бензина на нефтеперерабатывающих предприятиях. Более того, наметилась тенденция к снижению цен. [Скачок цен] был вызван тем, что была улучшена конъюнктура мирового рынка. [В качестве балансирующей меры] были увеличены экспортные пошлины, в результате появился избыток на внутреннем рынке... будет наблюдаться тенденция к понижению цен до уровня, который устраивает и население и экономику”.

Контекст. За 2002 - 2004 годы стоимость литра АИ-95 выросла в среднем по стране с 11 до 15,5 руб., или на 40%.

Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики, 29 ноября 2005 года:

“Стратегические предложения - это изменение режима налогообложения, которое обсуждается также в Минэкономразвития и Минфине. Мы предлагаем сделать исчисление [НДПИ] простым и некоррупционным: чем больше изысков - тем более велика вероятность коррупции. Нужно “отвязать” НДПИ от мировых цен на нефть, если хотим, чтобы цены на бензин в стране не точно их копировали. И предусмотреть налоговые каникулы для тех компаний, которые занимаются поиском новых месторождений и извлечением остатков из уже отработавших свое скважин. Нам бы очень хотелось, чтобы дифференциация НДПИ начала действовать прямо со следующего года. Но реально это случится не раньше 2007 года”.

Контекст. Литр бензина АИ-95 в среднем вырос в цене с 15,5 руб. за литр в 2004 году до 22,8 руб. в 2008 (в период исполнения Виктором Христенко полномочий главы Минпромэнерго). Рост составил 47%.

Сергей Шматко, министр энергетики, 6 июня 2011 года:

“Ряд регионов столкнулись с проблемами обеспечения нефтепродуктами, что привело к возникновению очередей, росту недовольства граждан, а также послужило поводом всплеска цен на нефтепродукты. [То, что предприятия ТЭК по итогам 2010 года обеспечили 52% поступлений в бюджет], это очередной рекорд, очередное свидетельство реального вклада энергетиков в укрепление экономического потенциала страны, обеспечение обороноспособности. Отрасли ТЭК успешно преодолели последствия кризиса и возвращаются на траекторию своего поступательного развития. ...Экономических оснований для дальнейшего роста цен в сегменте нефтепереработки нет”.

Контекст. Промежуточный пик розничных цен на бензин АИ-95 (25,14 руб.) был достигнут в августе 2008 года, накануне мирового финансового кризиса. Однако вслед за этим последовало падение цен на нефть и снижение цен на бензин - до 19,77 руб. за литр в мае 2009 года. Затем рост возобновился. В 2010 году бензин продолжал дорожать вслед за нефтью. Психологическая отметка в 30 руб. за литр была преодолена в ноябре 2012 года.

Александр Новак, министр энергетики, в интервью “Коммерсанту” от 22 декабря 2017 года:

“Последние три года цены на бензин росли в пределах инфляции. В 2016 году даже значительно ниже, в 2017 году мы видим незначительное превышение роста цен над уровнем инфляции. Основным объективным фактором, определяющим динамику роста цен на моторное топливо в 2017 году, стало увеличение ставок акциза. То есть нефтяные компании увеличивали цены на моторное топливо для компенсации расходов, связанных с увеличением налоговых отчислений (налог на добычу полезных ископаемых и акцизы) в 2016 - 2017 годах. При этом стоит отметить, что на рынке существует большая конкуренция, поэтому нефтеперерабатывающие заводы повышают цены на нефтепродукты более низкими темпами. Вместе с тем уровень средних розничных цен на моторное топливо в России значительно ниже цен в других экономически развитых странах мира. Например, в США АИ-95 стоит порядка 47 рублей за литр в пересчете на рубли, в Германии - 96 рублей, в Норвегии - 110 рублей. Что касается временного ограничения экспорта и введения повышенной экспортной пошлины, подобные меры не рассматриваются, так как они не являются системными”.

Контекст. Средняя цена на бензин в мае 2018 года повысилась на 5,6% по отношению к апрельской, а по сравнению с ценой в мае 2017 года - на 11,3%. При этом инфляция за 12 месяцев составила всего 2,4%. В качестве компенсационной меры правительство решило снизить акцизы на бензин и дизельное топливо и отказаться от ранее запланированного повышения этих акцизов с 1 июля. Также обсуждается возможность снижения экспортной пошлины на нефть с одновременным повышением налога на добычу полезных ископаемых. Стоимость бензина временно заморожена, литр АИ-95 стоит 45,49 руб.

Комментарий

Владимир Путин, президент России, в ходе прямой линии 7 июня 2018 года:

- Правительство приняло уже ряд решений, которые призваны решить эту [проблему]. То, что сейчас происходит, это недопустимо, это неправильно. Но надо признать, что это результат неточного, мягко говоря, регулирования, которое было введено в последнее время в сфере энергетики. Что сделано было: правительство провело пересмотр некоторых налоговых мер по наполнению бюджета, так называемый маневр сделало в этой сфере. Не буду вдаваться в детали, но это все привело к стимулированию вывоза на экспорт сырой нефти. Цены на нефть на мировом рынке поднялись. Компании наши считают недополученную выгоду за тот объем нефти, которую они могли бы реализовать на внешнем рынке. Вот чтобы эти условно выпадающие доходы компенсировать, они поднимают цены на бензин и на дизельное топливо. Правительство приняло уже ряд решений на этот счет. Снижен акциз, приняты решения отменить планировавшееся ранее повышение акциза. К осени должны быть приняты дополнительные меры по стабилизации ситуации на рынке. Я исхожу из того, что и правительство будет за этим строго следить, и Федеральная антимонопольная служба будет принимать соответствующие решения, не будет смотреть на происходящие события сквозь пальцы.