За привлечение инвестиций в ЖКХ должны заплатить потребители

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

УЩЕРБНАЯ СФЕРА

18 февраля состоялся круглый стол, организованный газетой “Ведомости”. На мероприятии, которое открыл министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень, главы госструктур и учреждений жилищно-коммунального хозяйства обсудили тему “Реформирование системы ЖКХ”. Крайне интересным было предложение повысить тарифы на водоснабжение - с такой инициативой выступил Аркадий Чернецкий, первый зампредседателя комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. А предварила его выступление директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова, рассказавшая о недооцененности “водного” ресурса:

- Объем оборотных средств, который собирает совместно водоснабжение и водоотведение, - 348 млрд рублей в год, тепло собирает 900 млрд, а электроэнергия - свыше 1 трлн рублей. Получается, что вода в несколько раз меньше стоит, это недооцененный сектор.

Довлатова сообщила, что единственный способ, благодаря которому отрасль может прожить, - это концессионный механизм, потому что такие эффективные модели, как акционирование и аренда каких-либо объектов инфраструктуры, отвергнуты на законодательном уровне. Соответственно, для инвесторов “водная” сфера оказывается абсолютно непривлекательной, или “стерильной”, как выразилась директор ассоциации.

- Давайте называть вещи своими именами, - поддержал коллегу Аркадий Чернецкий. - Эта сфера изначально была, если можно так выразиться, ущербной. Достаточно мощного лобби на федеральном уровне никогда не имелось. Изменение тарифа на местном уровне всегда принадлежало к зоне ответственности местной власти и всегда делалось в последнюю очередь. Если сравнить стоимость кубометра воды в коммунальной сфере со стоимостью воды, приобретаемой нами в бутылках в магазинах, мы увидим несопоставимые цифры.

По мнению Чернецкого, экономически состоятельной отрасль может стать благодаря серьезному тарифному скачку, поскольку в случае с системой водоснабжения инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство приносят убытки от 10 до 50% - в зависимости от состояния сетей. Бизнесу невыгодно вкладывать средства в данную отрасль - ее положение в настоящий момент участники конференции оценили как крайне тяжелое.

Директор департамента ЖКХ Минстроя России Оксана Демченко предложила обосновать рост тарифов улучшением качества услуги:

- Любой тарифный скачок может быть произведен в обмен на что-то. Нужно не просто повысить цену условно на 30 - 40%. Надо, чтобы на выходе плательщик получил качественное улучшение этой услуги. Но мы признаем, что увеличить тарифы необходимо, и от имени центра государственно-частного партнерства готовы помогать, в том числе, в обосновании этой меры и оказывать поддержку региональным властям.

Портал “Собеседник.ру” в декабре 2014 года сообщал, что действительно правительством подготовлены новые предложения, где за счет коэффициентов нормативы предполагается повышать на 30%, и не раз в полгода, а ежеквартально. Это касается цен на холодную и горячую воду и электричество.

ЗА ЧТО ПЛАТИТЬ БОЛЬШЕ

Не секрет, что некачественные услуги холодного и горячего водоснабжения - в наше время явление довольно распространенное. И очень хотелось бы знать, почему люди должны платить за воду, которая течет из крана, как за питьевую, хотя она, мягко говоря, часто не является таковой?

Качество водоснабжения оценивается по следующим критериям: давление воды в сети не должно быть ниже соответствующих показателей (нормальный напор), качество воды должно соответствовать требованиям безопасности. Также горячая вода должна соответствовать законодательно установленному температурному режиму - не ниже 60 и не выше 75 градусов.

Если эти условия не соблюдаются, можно смело идти в суд. Самые распространенные споры возникают из-за отсутствия необходимого напора воды. Правда, причины здесь могут быть самые разные: может быть виновата управляющая компания или ТСЖ, если они не следят за состоянием инженерных сетей водопровода, а может быть виновата и РСО (ресурсоснабжающая организация).

Отсутствие необходимого напора воды вообще может быть вызвано незаконными действиями третьих лиц. Один пример из судебной практики привел в своей авторской колонке на “Петербургском правовом портале” юрисконсульт ООО “Уралводоканал” Алексей Лейба:

“Истцы, собственники квартир, обратились в суд с иском к ООО и ИП, указав, что в мае 2010 года при проведении капитального ремонта дома было обнаружено незаконное подключение универмага “Казачий” к общедомовым сетям холодного водоснабжения без согласия собственников, а технические условия, выданные РСО (МУП “ВКХ”) универмагу “Казачий”, по их мнению, являются незаконными. В результате незаконного подключения были нарушены права истцов, выражающиеся в отсутствии напорного давления холодного и горячего водоснабжения в квартирах, поэтому истцы просили отключить ответчика от общедомовых инженерных сетей холодного водоснабжения”.

Понятно, что для того, чтобы добиться истины и установить, кто виноват в некачественности услуги, нужно потратить время и нервы, а лишних времени и нервов, как известно, ни у кого нет. Кроме того, теперь нам говорят, что водоснабжение недооценено и нужно увеличивать тарифы...

С ОФИЦИАЛЬНОЙ СТОРОНЫ

Напомним, что ранее премьер-министр Дмитрий Медведев дал распоряжение, согласно которому повышение тарифов ЖКХ в 2015 году в России не должно превышать официальную цифру инфляции за предыдущий год. Президент Владимир Путин, в свою очередь, издал соответствующий указ. Официально инфляция в России за 2014 год составила 11,4%. Таким образом, тарифы ЖКХ в 2015 году должны увеличиться не более чем на 11%. Кроме того, предельное изменение совокупной платы граждан за коммунальные услуги в каждом муниципальном образовании теперь контролируется и не должно превышать установленный индекс. (Имеется в виду фиксированная цена за водоотведение, холодную и горячую воду, отопление, электричество и газ; содержание жилья при этом не учитывается.)

Это новшество было впервые введено в мае 2014-го, и в ФСТ (Федеральная служба по тарифам) утверждают, что такая мера обеспечивает дополнительную защиту потребителей коммунальных услуг.

“Предельные индексы изменения платы граждан за коммунальные услуги на 2015 год утверждены распоряжением правительства РФ от 01.11.2014 г. № 2222-р, - пояснили в ФСТ журналисту “Собеседник.ру” Елене Скворцовой в декабре прошлого года. - Далее решения по ограничению платы граждан по муниципальным образованиям утверждают губернаторы”.

- Каждой услуге и каждому региону присваивается свой индекс, - сообщил Александр Козлов, исполнительный директор федерального проекта “Школа грамотного потребителя”. - В основном речь идет о небольшом повышении - от максимальных 14% в Белгородской области до минимальных 6,5% в Алтайском крае на тепловую энергию и от 14,9% в Пензенской области до 6,1% в Новгородской области на воду. Тут что важно помнить: совокупный платеж ограничен решением глав субъектов. И если общий размер оплаты коммунальных услуг у вас повысится больше, чем установленный в регионе индекс, это повод для жалоб.

“Солидарность” отправила в комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы РФ запрос на комментарий по предполагаемому повышению тарифов на водоснабжение. Как только ответ будет получен, “Солидарность” ознакомит с ним читателей.

На сайтах региональных регуляторов (обычно это департаменты регулирования цен и тарифов или региональные энергетические комиссии) можно узнать, насколько больше будет платить гражданин за коммунальные услуги в текущем году. Требуется просто ввести свои данные: регион, размер квартиры, параметры дома, количество потребленных услуг - и калькулятор вычислит сумму, которую вы должны заплатить по официально согласованным тарифам региона.

- Если вы обнаружили, что в ваших платежках сумма превышает положенный размер, следует обратиться за разъяснениями в свою управляющую компанию или ТСЖ, - советуют в ФСТ. - А если не поможет, написать в региональную госжилинспекцию. Или обратиться в органы прокуратуры.

ПО ВИНЕ УПРАВДОМОВ

Не менее интересными корреспонденту “Солидарности” показались и статистические данные, приведенные президентом группы компаний “Мортон” Александром Ручьевым. Если верить его информации, получается, что инвесторы, вкладывающие средства в ЖКХ, терпят миллиардные убытки (у компании “Мортон” это 44 млрд рублей на начало 2015 года), а виноваты во всем по большей части управдомы. Ручьев рассказал, что только половина управляющих компаний регулярно вносит платежи, из тех же, кто делает это нерегулярно, половина вообще не платит. А население платит почти всегда - в 95% случаев. Ресурсоснабжающие компании не имеют права отказывать в кредитовании управляющим компаниям, как делают это, к примеру, банки, а долги копятся. При этом если проанализировать работу компаний, чей долг превышает оплату за двухмесячный срок, получается, что долги накапливаются в первые два месяца, а потом управдомы влезают в кредиты.

Как влиять на управдомов, помимо длительных судебных разбирательств, непонятно, разводят руками инвесторы. Кроме того, есть же еще и не желающие платить граждане. Их мечтали приструнить с помощью отключения электричества, как делают это в Казахстане или на Украине. “Без решения проблемы неплатежей не привлечь инвестиции в ЖКХ”, - подчеркнул Ручьев.

Оксана Демченко также придерживается мнения, что в случае, когда долги возникли по вине управляющих компаний, РСО должна получить право инициировать переход на прямые договоры, а собственники должны знать о том, что организация, управляющая их домом, создает рисковую ситуацию, накапливая долги. Директор департамента ЖКХ Минстроя отметила, что дополнительной проработки требует вопрос, отключать или не отключать электроэнергию потребителям, которые не платят, и призналась, что приемлемое решение этой проблемы пока не найдено.

- Скажу честно: отключить многоквартирный дом мы не можем, вряд ли кто-то нам позволит ввести такую норму. Способы борьбы с потребителями-неплательщиками, возможно, нужно искать в сфере госсектора, - предложила Демченко.

А представитель инвестиционного банка Андрей Марсий назвал отрасль ЖКХ на сегодня самой инвестиционно привлекательной в РФ, потому что “большего бардака, чем в ней, нет больше нигде”. И не согласиться с ним довольно сложно.