В зоне риска

Другое дело, что опыт реализации предыдущих майских указов показал: российский бюрократический аппарат понимает свою главную задачу не как содержательное выполнение инициатив президента, а как правильную форму отчетности. Именно так - не только за счет финансирования, но и за счет игр со статистикой - была выполнена задача радикального повышения зарплат в бюджетном секторе. Соответственно, перекладывая старый опыт на новый лад, можно начинать тревожиться: не станет ли борьба с бедностью использованием уже апробированного чиновниками набора инструментов, так что в результате будет плохо не бедности, но бедным? В конечном счете, можно пересчитать уровень, за которым человек считается бедным. Можно, используя механизм перехода на адресную помощь, сэкономить деньги за счет “почти бедных”, тем паче что у региональных бюджетов проблемы с финансами какие были, такие и остались.

Подписанный майский указ, конечно, включает в себя попытку исправить все то, что “накосячили” в медицинской сфере, “оптимизируя” (читай - закрывая) медицинские учреждения. Конкретно: “ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь”, “обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь”. Но и здесь остается простор для “творчества”. Вполне можно придумать какие-нибудь “вертолетные мобильные бригады” или что-нибудь удаленное и цифровое (как это сегодня модно).

Отдельное поле для творчества предоставляет раздел, посвященный росту производительности труда. Оставим в стороне тот факт, что сам термин “производительность труда” в научном смысле имеет разночтения: как считать, что считать? Сам посыл о том, что несырьевые предприятия должны увеличивать производительность, совершенно актуален. Можно только поддержать “стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, в том числе посредством предоставления налоговых преференций”.

Но и здесь есть почва для интерпретаций. Она в следующем тезисе: “сокращение нормативно-правовых и административных ограничений, препятствующих росту производительности труда, а также замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест”. Проблема в том, что сторона работодателей традиционно рассматривает рост производительности труда как сферу ответственности работников, а не работодателя и собственника. А нормативную базу действующего Трудового кодекса - именно как нормативные ограничения, препятствующие “росту производительности труда”, понимаемому, извините за терминологию, как более активную эксплуатацию работника. Именно такую интерпретацию можно было неоднократно слышать последние десять лет от представителей бизнеса в отношении действующего Трудового кодекса. С откровенно лживыми эпитетами “советский”, “нерыночный” и т.д.

Короче говоря, в итоге по указу Путина до 1 октября правительство должно разработать и представить для рассмотрения на заседании Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам национальный проект, в том числе по направлению “производительность труда и поддержка занятости”. Это, очевидно, ключевой период в определении того направления, по которому пойдет правительство. С одной стороны, это период риска. С другой - период, когда на это направление еще можно повлиять. В том числе через предложения профсоюзов.