РТК одобрила крупные штрафы за “серую” иностранную рабочую силу

Фото: Светлана Бакулина

НАМ НЕ СТРАШЕН СЕРЫЙ ТРУД

22 апреля с докладом о внесении изменений в закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” выступил начальник департамента миграционной безопасности службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД Александр Сокрутенко. Суть выступления, если коротко, сводилась к тому, что предлагаемые изменения помогут в борьбе с теневой занятостью среди иностранных трудовых мигрантов. Но генерал-майор Сокрутенко доложил подробнее:

- Ежегодно органами внутренних дел пресекается порядка 80 тысяч правонарушений, связанных с незаконным привлечением хозяйствующими субъектами к трудовой деятельности иностранных работников. Каждый второй протокол составлен в связи с отсутствием у иностранца разрешительных документов, - говорит представитель МВД. - Вместе с тем, из общего числа лиц, совершивших такие нарушения, доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не превышает 40%. (Получается, что остальные 60% нарушителей - это физические лица? - П.О.) Анализ показывает, что одной из основных проблем противодействия распространенности нарушений является использование юридическими лицами различных схем, позволяющих избегать административной ответственности.

Схемы, в общем-то, известные. Например, это привлечение иностранных граждан через подрядчиков и субподрядчиков - конторы по подбору персонала и т.д. Или привлечение иностранцев фирмами-однодневками. А если у органов возникают “вопросики”, то фактические работодатели в ходе административного расследования умышленно затягивают процесс. Причем прикрываясь именно что нормами трудового и гражданского законодательства. И - избегают ответственности ввиду “недостаточности доказательной базы” или истечения срока давности преступления. То есть, простите, нарушения. Но даже если вину удается доказать, и доказать вовремя, то часто “к ответственности привлекается подставное лицо, которое банкротится, средства от уплаты штрафов в федеральный бюджет не поступают”. Такой вот фокус.

- Подобные ситуации имеют место в связи с отсутствием у руководителя организации обязанности обеспечить соблюдение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан подрядчиками и субподрядчиками, - перешел к сути предлагаемых изменений Сокрутенко. - В соответствии с поручением главы государства, требуется обеспечить установление персональной ответственности руководителей организаций, на объектах или территориях которых выявляются факты осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами с нарушением миграционного законодательства.

Например, в строительной сфере, где фиксируется до трети эти самых нарушений, предлагается в отношении руководителей и юрлиц ввести штрафы в диапазоне 500 - 800 тысяч рублей. А за повторное нарушение - 1,5 - 2,5 млн рублей. Насколько можно понять президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, работодатели очень рады хотя бы платить эти штрафы “скопом”, а не за каждого конкретного мигранта. Да и мудрено не понять:

- Недавно на совещании в правительстве представителям бизнеса была представлена презентация ключевых мер по обелению экономики. В рамках реализации этих мер предусматривается введение мультиплицированных штрафов за так называемую (sic!) подмену трудовых отношений, - напомнил Шохин. - Считаем, что такая инициатива не согласуется с общей политикой по оптимизации административной нагрузки на бизнес. Сегодня мы рассматриваем законопроект МВД, который предусматривает иные подходы к назначению штрафов за нарушение миграционного законодательства. [В нем] к генподрядчикам не применяется принцип “один работник - один штраф”.

РЕКОМЕНДУЕМ!

Еще один вопрос, обсужденный на заседании РТК 22 апреля, касается организации наставничества. Как напомнила директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда Марина Маслова, недавно в Трудовой кодекс были внесены поправки, “которые предусмотрели определение и регламентацию наставничества именно в сфере труда”. Соответствующий закон вступил в силу 1 марта. Теперь же социальные партнеры совместными усилиями разработали рекомендации по его применению - практическому регулированию наставничества на федеральном и региональном уровне. К слову, важным подспорьем здесь стали выдержки из отраслевых соглашений и практика заключения коллективных договоров.

Разработанные рекомендации представляют собой весьма объемный и содержательный документ, пересказать который вкратце здесь невозможно. Но когда он вступит в силу, крайне рекомендуем эти рекомендации к изучению профсоюзными организациями в регионах и на предприятиях. И, кстати, когда дойдете до раздела о расчете оплаты труда наставника, вспомните, что профсоюзы (в лице председателя ФНПР Сергея Черногаева) на заседании РТК выступили за определение в рекомендациях комиссии минимального уровня выплат. Правда, на данный момент это остается пожеланием только одной стороны комиссии - профсоюзной.