Россия может прекратить стимулирование рождаемости, отказавшись от выплаты материнского капитала

Фото ИТАР-ТАСС

ЭКОНОМИЯ НА ДЕМОГРАФИИ

Недавно Минфин предложил сэкономить 1,1 трлн рублей “нетрадиционным” способом - отменить материнский капитал после 2016 года. По мнению ведомства, программа материнского капитала “уже выполнила свои задачи”, пора-де государству задуматься о других способах помощи семьям. Например, увеличивать пособия на детей из бедных семей.

Любопытно, однако, отметить, что ФНПР не раз указывала на то, что большая часть бедного населения в стране - семьи работающих родителей с двумя и более детьми... То есть помогать намерены в принципе тем же людям, но не разовой суммой, а ежемесячными пособиями.

Еще любопытнее момент, выбранный Минфином: если во время действия программы материнского капитала в стране было достаточное количество женщин в детородном возрасте, то далее количество таких женщин будет с каждым годом неуклонно снижаться (данные графика по вертикали - тыс. чел.).

А значит, первых детей будет рождаться все меньше. Все демографические надежды остается возложить на вторых и третьих детей. Но их рождение перестанут стимулировать...

МНЕНИЯ ИЗ БЛОГОСФЕРЫ

Любовь Васильевна Лескова: “Цинизм нашей власти не знает предела. Копеечные затраты на детей при многотысячных пособиях на отдых депутатов, миллионные расходы на квартиры и машины чиновников. Но о сокращении этих расходов, как и сокращении самих чиновников, вопрос даже не поднимается”.

Артем Епанчинцев: “А почему не отменить чемпионат мира по футболу, и несколько лет можно выплачивать МК в прежнем объеме”.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА

Было ли введение программы материнского капитала эффективным? Согласно данным исследования, проведенного профессором кафедры народонаселения экономического факультета МГУ Наталией Зверевой, лишь 6% опрошенных мужчин и женщин сказали, что меры государственной поддержки помогли им “принять решение о рождении ребенка, которого без этого не могли себе позволить”. Еще 16% женщин и 17% мужчин считают, что “материнский капитал” помог им реализовать “отложенный проект” - родить ребенка, которого они и так собирались завести, но немного позже.

Между тем Минтруд высоко оценил результативность программы: с начала ее действия рождаемость в стране выросла на 30%.

Одно несомненно - среди родивших второго и последующих детей сертификаты на материнский капитал востребовали многие. По данным Пенсионного фонда, на 1 августа 2013 года было выдано 4,5 млн сертификатов на материнский капитал. Всего в рамках этой программы россияне распорядились средствами на сумму 645 млрд рублей.

94% от этих денег были направлены на улучшение жилищных условий. Из них 66% - на погашение жилищных кредитов и займов и еще 28% - на улучшение жилищных условий без привлечения кредитных средств. Почти 40% матерей - владелиц сертификата использовали его полностью.

МЕД ДЛЯ МОШЕННИКОВ

Вместе с тем нередки случаи, когда материнский капитал становился предметом мошенничества. К примеру, на днях за мошенничество с материнским капиталом была осуждена на два года лишения свободы условно, с испытательным сроком два года, жительница города Жигулевска. Она не стала рожать второго ребенка, а просто купила справку о его рождении, по ее словам, на рынке в Брянске. Затем в Брянске же она оформила свидетельство о рождении ребенка. Три года она получала пособие как одинокая мать, а потом получила материнский капитал и на эти средства получила долю в жилом доме в Ульяновской области. Осужденная должна вернуть государству 416 тыс. рублей.

На днях в Омске тоже на два года условно была осуждена дама, получившая материнский капитал - при том что двух из троих ее детей забрали органы опеки.

А в Великом Новгороде был задержан директор и еще 12 сотрудников ООО “Центр недвижимости”. По версии следствия, эти люди незаконно обналичили средства материнского капитала на сумму более 60 млн рублей - оформляли фиктивные сделки и займы для приобретения жилья, а затем получали возмещение из ПФР. При этом из 400 тыс. рублей материнского капитала матери получали на руки 50 - 100 тыс. рублей.

ЧТО ВЗАМЕН?

Какие же меры поддержки рождаемости остаются? Весьма немногочисленные:

- за постановку на учет в женской консультации на раннем сроке беременности - 490 рублей единовременно;

- при рождении ребенка - 13 тыс. рублей единовременно;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет - 40% от средней заработной платы;

- федеральное пособие на ребенка старше полутора лет - 50 рублей в месяц;

- региональное пособие на ребенка до 15 лет - только малоимущим, у которых на члена семьи приходится доход ниже прожиточного минимума.

В ряде субъектов Федерации есть еще свои, региональные пособия. Однако в целом государство на поддержку семей тратится весьма скромно.

К тому же и имеющиеся пособия могут стать “виртуальными”. Минпродторг задумывается о том, чтобы с 2014 - 2015 года перечислять детские пособия на специальные детские карты. И расплачиваться ими можно будет лишь в указанных министерством магазинах. Тем самым министерство рассчитывает поддержать отечественных производителей детских товаров (сейчас их доля на внутреннем рынке не превышает 20%). Неудивительно, что у мам такое предложение энтузиазма не вызывает.

МНЕНИЯ ИЗ БЛОГОСФЕРЫ

VooDoo Doll V.I.P.: “Обалдеть... А если я не хочу детское пособие тратить в этих магазинах и на те товары, которые в них предусмотрены. Сплошное ущемление прав :(. Что материнский капитал этот дурацкий, который легально еще надо ухитриться потратить (я уже смирилась, что мне его не видать), так теперь и на детские пособия вводятся ограничения. Замечательно у нас в стране поддерживают рожающих женщин”.

Anonymous: “Неудобно. в российском магазине я на н-ную сумму куплю 2 слипика, а если на сейле заказать из иностранщины - то даже с учетом доставки штук 5 слипов выйдет, причем качественных, а не рвущихся по кнопкам после первой стирки”.

А КАК В ДРУГИХ СТРАНАХ?

Попытки увеличить рождаемость и поддержать семьи предпринимались и предпринимаются в большинстве стран. К примеру, в Германии времен Третьего рейха пропагандировалось, что в каждой семье должно быть не менее четырех детей. Стимулировалось это предоставлением брачного займа. Вступающие в брак получали беспроцентную ссуду - 1000 марок (при средней зарплате 145), которую выплачивали по 1% в месяц. А далее за каждого ребенка списывали 25% ссуды. За третьего и четвертого дополнительно платили единовременно 100 марок и затем ежемесячно 20 марок (а по ссуде надо было выплачивать 10 марок в месяц). За пятого ребенка и последующих платили ежемесячно по 100 марок. Многодетным помимо льгот давали и государственных награды. Строительство было почти полностью переориентировано на многокомнатные квартиры. Кроме того, государство взяло на себя обязательства по поддержке матерей-одиночек (“расово чистых”).

В сегодняшней Германии родившей женщине предоставляется оплачиваемый в размере 100% от заработной платы декретный отпуск 14 недель. Далее мать может взять отпуск по уходу за ребенком до трех лет, из которых первые два года будут оплачиваться по фиксированной ставке - примерно 350 долларов в месяц.

Пособие на ребенка в Германии платится с первого месяца жизни или с того месяца, когда он был зарегистрирован по месту жительства в Германии. Гражданство ребенка не имеет значения, но получать его можно лишь до тех пор, пока у кого-то из родителей есть разрешение на проживание в стране. Получают пособие на ребенка вплоть до 19-летия последнего. Если же ребенок пошел учиться после школы в вуз, а потом не нашел работы из-за того, что нет рабочих мест, пособие платится до 25-летия. С 2010 года на первого и второго ребенка платят 184 евро в месяц. За третьего ребенка пособие чуть больше - 194 евро. На четвертого и всех последующих детей - 215 евро.

А вот в соседней Швейцарии быть родителями значительно сложнее:

МНЕНИЯ ИЗ БЛОГОСФЕРЫ

Schoggi V.I.P.: “У нас (Швейцария) всего 14 недель после родов, с выплатой в это время 80% зарплаты, потом - или обратно в строй, или рассчитываться с работы. Никакого оплачиваемого ЕЩЕ года по уходу за ребенком нет ((((“

Anonim: “Швейцария - гарантий от государства никаких. Гос. сады с 4 лет и только на первую половину дня в первый год, с 5 - на полный день-неделю. До 4-х лет частные ясли-сады, цена в день 100 евро, в месяц 2000 евро, если родители/один из родителей зарабатывает определенный минимум и субсидии им не положены, в противном случае государство оплачивает какую-то часть. Няня персональная будет стоить в два раза больше сада, если от агентства. Если искать самим, сумма может быть чуть ниже. У моих знакомых работает няня за 3 тыщи евро в месяц. С двумя детьми выгоднее сидеть дома или работать на 20 - 60%, в зависимости от имеющейся еще помощи со стороны”.

В Китае юным матерям предоставляется 90 дней декретного отпуска, а матерям старше 23 лет - 120 дней. В это время выплачивается 100% от зарплаты. После рождения первого ребенка семье полагается единовременная выплата в размере 450 долларов. Затем, до 18-летия ребенка, положено еще 15-долларовое ежемесячное пособие. На второго ребенка никаких пособий не положено.

ЛИДЕРЫ И АУТСАЙДЕРЫ

По данным международной гуманитарной организации Save the children, лучшими странами для родов и материнства являются Швеция, Исландия и Норвегия.

В Швеции все работающие родители имеют право на 18 месяцев отпуска, во время которого их заработная плата компенсируется в равных долях правительством и работодателем. При этом как минимум три месяца отпуска по уходу за ребенком должны быть использованы вторым родителем. Шведские родители, чьим детям пока меньше 8 лет, имеют право на сокращенный, но оплачиваемый по полной ставке рабочий день. Всем детям старше года, если родители работают, гарантировано место в детском саду, а один из родителей может ежегодно отлучаться с работы для сопровождения ребенка в его первый учебный день, и это время оплачивается. В Норвегии примерно такие же условия.

В Исландии при рождении ребенка семье выплачивают 25 тыс. евро и предоставляют маме 36 недель декретного отпуска с сохранением 80% заработной платы. По статистике, в Исландии самая высокая рождаемость в Европе.

Неплохо мамам и в Финляндии, где им предоставляют 18 недель отпуска по беременности и родам и 26 недель отпуска по уходу за ребенком, оплачиваемые в размере 70% от заработной платы. Мама или папа могут также получить дополнительный отпуск до достижения ребенком трех лет, оплачиваемый по минимальной ставке. “Больничные” за время отсутствия на работе в связи с болезнью ребенка оплачиваются.

Согласно конвенциям МОТ минимальный срок отпуска по беременности и родам составляет не меньше 12 недель: 6 недель до родов и 6 после. Безусловными аутсайдерами в вопросах поддержки матерей можно считать Бахрейн (6 недель декретного отпуска), Тунис (4 - 8 недель), Филиппины (8 недель), Кению (8 недель), а также Ирак, Йемен и Боливию (9 недель).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Против инициативы Минфина в итоге высказались почти все общественные организации и даже ряд чиновников (к примеру, вице-премьер Ольга Голодец). В связи с этим глава правительства Дмитрий Медведев решил вынести вопрос на широкое обсуждение.

При этом складывается следующая ситуация: в ближайшие годы женщин детородного возраста будет становиться все меньше. На работу мам берут неохотно, а детских садов мало. Пособия (единовременное и ежемесячное) у нас ниже, чем в Китае, стремящемся сократить свое население. А отмена материнского капитала лишит среднестатистическую женщину всяких экономических стимулов рожать более одного ребенка. Остается лишь энтузиазм. Его, очевидно, и планирует Минфин противопоставить потоку нелегальных мигрантов.