Прокуратура: указы главы Карелии незаконны

Скриншот с сайта prof.karelia.ru

Предыстория:

В конце сентября глава Республики Карелия Александр Худилайнен подписал указ № 77, согласно которому урезаются расходные статьи бюджета до конца текущего года. Власти надеются таким образом сэкономить около 2 млрд рублей. При этом бюджетникам обещают повысить зарплаты на 5,5% - всем, кроме служащих органов исполнительной власти. Как сообщается на официальном сайте республиканских властей, в Карелии приостановлены прием на госслужбу и выплата премий по результатам работы, наложен запрет на изменение штатных расписаний госучреждений, запрещено расходовать средства на профподготовку и переподготовку госслужащих.

Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия выступило резко против и направило в прокуратуру протест с просьбой отменить действие документа. Некоторые пункты указа предполагают задержку заработной платы и нарушают ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, ст. 22, ч. 1 ст. 129, ст. 132, чч. 2, 4, 5 ст. 135 ТК РФ.

Однако, несмотря на протест прокуратуры республики, ситуация с указом № 77 фактически не изменилась. Хотя за прошедшее время губернатор указом № 89 внес в нашумевший документ некоторые коррективы, противоречий Конституции РФ, Трудовому кодексу РФ и Конституции Карелии это не отменило: зарплаты бюджетникам за декабрь собирались выдать с месячной задержкой.

“Солидарность” №№ 36, 41, 45, 2013

Вначале было слово

На заседании правительства Карелии 5 декабря глава региона Александр Худилайнен заявил о том, что бюджетники все-таки получат зарплату за декабрь до конца текущего года.

“Все знают, что бюджет в этом году трудный, в условиях сокращения финансирования мы вынуждены идти на беспрецедентные меры, - заявил губернатор. - Недавно состоялась трехсторонняя встреча, и нам удалось договориться о частичной компенсации выпадающих доходов. Сегодня принято решение, что декабрьская зарплата бюджетникам будет выплачена в декабре: я дал соответствующее поручение. Успокойте социальную сферу, сумма, предназначенная на выполнение социальных обязательств в республике, увеличилась на 400 миллионов рублей. Тенденция выравнивается, но ситуация остается сложной”, - цитирует чиновника портал vesti.karelia.ru.

По информации, полученной Карельской федерацией профсоюзов от республиканской прокуратуры, никаких дополнительных поправок, отменяющих предыдущие, в скандальный указ внесено не было. Однако нормы, содержащиеся в ранее внесенных поправках к указу № 77, исполняться не должны, поскольку противоречат федеральному законодательству. В ближайшее время, сообщил юрисконсульт ООПРК Александр Шишов, ведомство намерено официально опротестовать законность указа № 89.

- Протест потребует от органов власти внести изменения в законодательный акт либо отменить его, - поясняет юрист. - Все зависит от формулировки протеста. В принципе, как противоречащие федеральному законодательству, указы и так не имеют юридической силы. В Конституции Карелии записано, что если указ главы республики или иных органов исполнительной власти противоречит федеральному закону, то следует руководствоваться последним.

Поправки, предусмотренные 89-м указом, перенесли выплату зарплаты за декабрь пусть не на месяц, но “на первый рабочий день” января 2014 года. Александр Шишов указывает на то, что с учетом новогодних праздников работники бюджетной сферы могли бы ждать своих денег до середины месяца. Несмотря на то, что заявление главы республики о выплате зарплат в декабре пока не подкреплено документально, карельские профсоюзы уверены, что деньги люди получат. Александр Худилайнен, по мнению экспертов, не захочет настолько рисковать своей репутацией.

- Иначе глава республики будет выглядеть весьма печально, потому что это будет уже обман, - подытожил профсоюзный юрист.

Из рубрики "Сюжет в развитии"