Законодатели спасают леса и земли

Рисунок Дмитрия Петрова

Первый закон увеличивает до 1 года срок давности по административным правонарушениям в сфере природопользования и охраны собственности (в части самовольного занятия лесных участков). А также предусматривает проведение дополнительных административных расследований.

Сейчас предельный срок давности таких преступлений составляет два месяца. При этом для нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды статьей 4.5 КоАП установлен другой срок давности - один год. Дело в том, что природопользование и охрана окружающей среды в РФ - разные “области правоприменения”. Законопроект призван решить эту коллизию.

Кроме того, поправки позволят уполномоченным должностным лицам проводить дополнительное административное расследование, если после выявления нарушений проводится экспертиза или другое “процессуальное действие”, на которое требуется много времени. Иными словами, закон позволит государственным “ревизорам” расследовать случаи, когда вынесение приговоров по таким делам и исполнение предписаний затягиваются. Сейчас, ввиду ограничения двухмесячным сроком, экспертизу подчас не успевают провести и из-за этого нередко просто не назначают. Что приводит к злоупотреблениям и произволу.

Второй закон ужесточает административную ответственность за порчу земель. Имеется в виду самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, а также последствия неаккуратного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Закон увеличивает размеры штрафов:

1) за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы: для граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует - от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.); для должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (сейчас от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); для юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (пока от 20 тыс. до 30 тыс. руб.);

2) за уничтожение плодородного слоя почвы, а также порчу земель, в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (иными опасными для здоровья и окружающей среды веществами и отходами производства): для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует - от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.); для должностных лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (сейчас от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); для индивидуальных предпринимателей без образования юрлица - от 20 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действует - от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); для юрлиц - от 40 тыс. до 80 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток (сейчас - от 30 тыс. до 40 тыс. руб.).

Сенаторы одобрили оба документа без вопросов, а вот в Думе разгорелись дебаты. При обсуждении проекта о штрафах за порчу земель “оппозиция” предлагала повысить их на порядок, поскольку в сравнении с нанесенным ущербом это копейки. Единороссы отказались и в лице зампреда профильного комитета по госстроительству Дмитрия Вяткина пояснили, что сами по себе штрафы не носят компенсационного характера: на то есть законодательство о возмещении ущерба, размер которого устанавливает суд.

При обсуждении правительственного проекта о сроках давности по делам о захвате лесов “оппозиция” долго критиковала “узость подхода”. И указывала, что даже по госстатистике случаи самовольного использования лесных участков составляют около 5% всех “лесных” нарушений, а незаконная рубка - 41%. Тот же депутат Вяткин (“ЕР”) от лица комитета высказался против поправок о повышении санкций за незаконную рубку в этом законе. И предложил разработать какой-нибудь другой...

Из рубрики "Парламентская хроника"