Top.Mail.Ru
Статьи
Что день рабочий нам готовит…

Профсоюзный правовик - о продолжительности рабочего дня (смены)

Что день рабочий нам готовит…

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

В нашем трудовом законодательстве сейчас не ограничена продолжительность ни смены, ни рабочей недели. Европейская социальная хартия говорит о “разумной продолжительности” рабочего времени: не больше 16 часов в день, 60 часов - в неделю. Но Россия вышла из международных договоров, а дублирующих норм в ее законодательстве не появилось. В результате многие люди работают сутками и больше, 70 часов в неделю. Так что есть необходимость в решении этой проблемы.

Заведующая отделом правовой и жилищно-бытовой работы Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл Людмила Колина поделилась с “Солидарностью” мнением о том, что в трудовом законодательстве не хватает норм, огранивающих предельную продолжительность рабочей смены.

Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта норма носит императивный характер. Работа сверх установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени допускается в пределах и порядке, предусмотренных законодательством о труде, локальными нормативными актами, трудовым договором и предполагает денежную компенсацию или продление времени отдыха работника. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды утвержден Министерством здравоохранения и социального развития РФ (приказ от 13.08.2009 № 588н “Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю”).

- Однако в Трудовом кодексе РФ в отношении дневной продолжительности рабочего времени никакого общего ограничения, касающегося всех работников, нет, - говорит Людмила Колина. - Ограничения установлены только для работников до 18 лет, для инвалидов и занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 94 ТК РФ).

Колина считает, что отсутствие единой нормы, ограничивающей предельную продолжительность рабочей смены, приводит к появлениям суточных дежурств:

- Таким образом, трудовое законодательство Российской Федерации не запрещает устанавливать рабочую смену любой продолжительности работникам, не включенным в перечень статьи 94 ТК РФ. Поэтому на практике распространены такие формы труда, как суточные дежурства, например - медиков, охранников и других категорий работников.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА: НЕ БОЛЬШЕ 16 ЧАСОВ В ДЕНЬ

Впрочем, ответы можно поискать в международном законодательстве. Россия в 2009 году ратифицировала 68 пунктов из Европейской социальной хартии. А в феврале 2023 года Госдума единогласно и сразу в трех чтениях приняла законопроект, внесенный президентом РФ, о прекращении участия России в международных договорах, связанных с общеевропейским сотрудничеством. Решение принято в связи с прекращением членства РФ в Совете Европы. Все два десятка конвенций и прочих документов, ранее ратифицированных нашей страной, больше не имеют для нас силы.

Тем не менее разрыв отношений России и Европы не означает, что все ранее действовавшие договоры были плохи. Согласно п. 1 ст. 2 Европейской социальной хартии участвующие в ней государства обязуются установить “разумную продолжительность рабочего дня и рабочей недели”.

- Поскольку в самой Европейской социальной хартии не говорится, что следует понимать под “разумной продолжительностью”, разъяснения на этот счет дал Европейский комитет по социальным правам. Как указывает Комитет, установление экстремально продолжительного рабочего времени - например до 16 часов в течение каких-либо суток или, при некоторых условиях, больше 60 часов в неделю - не может считаться разумной продолжительностью и, следовательно, находится в противоречии с Европейской социальной хартией, - говорит Людмила Колина.

УЗКИЕ МЕСТА

Кроме того, недельная продолжительность рабочего времени работника, как правило, существенно увеличена по сравнению с установленной законом (ч. 2 ст. 91 ТК РФ) нормальной продолжительностью, равной 40 часам, если человек “эпизодически” привлекается к работе за ее пределами, будучи нанятым в режиме ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК РФ) или работая по совместительству.

Так, сельским медработникам продолжительность работы по совместительству устанавливается “не более 8 часов в день и 39 часов в неделю” (постановление правительства РФ от 12.11.2002 № 813 “О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа”). Что при работе по совместительству суммарно составляет для мужчин фактически 14 - 15 часов в день, или больше 70 часов в неделю. Для женщин продолжительность работы на селе установлена меньше - 12 часов в день, или больше 60 часов в неделю. Но так как на них распространяется еще и постановление Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 “О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе”, то женщины работают по 36 часов в неделю.

- Мы видим, что в трудовом законодательстве нигде не говорится, что такая “ненормированная” продолжительность не может превышать 16 часов в течение суток и 60 часов в неделю. То есть до стандартов Европейской социальной хартии мы не дотягиваем, - констатирует Колина.

По словам профсоюзного юриста, аналогичны случаи и по обычному совместительству, когда человек работает в организации по внутреннему совместительству и по внешнему совместительству у другого работодателя, и ограничений по количеству совместительств в трудовом законодательстве нет.

- Еще большую тревогу вызывает факт постоянных переработок во вредных условиях труда, - говорит Колина. - К тому же далеко не каждый работодатель обеспечивает необходимые условия для отдыха работников. Если работодатель устанавливает режим дня больше 8 часов, он обязан учесть пункт 6.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 “Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда”. Этот пункт гласит, что “для лиц, работающих 12 и более часов (при наличии перерыва на сон), должно быть оборудовано место для сна и принятия горячей пищи”. То есть для диспетчеров, дежурных на энергосистемах, медицинских работников и других необходимо обеспечивать условия для отдыха на рабочем месте.

ВЫВОД

Таким образом, наша собеседница видит три проблемы, нуждающиеся в решении:

• нет ограничения продолжительности смены и предельного количества часов, которые можно отработать в неделю;

• нет ограничения количества совместительств;

• не каждый работодатель выполняет санитарные правила.

Комментарий

Наталия Анохина, заместитель руководителя Правового департамента Аппарата ФНПР:

- Не со всем из сказанного соглашусь. Формально даже при суммированном учете рабочего времени должны соблюдаться правила ежедневного (междусменного), еженедельного отдыха. Тем самым уже есть ограничения продолжительности рабочего времени.

Что же касается остального, то закон и правда не устанавливает единые ограничения по продолжительности смены.

Ограничения существуют только в отношении отдельных категории работников. Что в связи с этим делать дальше - вопрос не менее сложный.  Нужно ли это общее ограничение для всех? Или предоставить отраслям возможность решать этот вопрос сообразно их нуждам? Это такая дискуссионная вещь, тут нужно много взвесить, прежде чем выдать однозначный ответ.

Автор материала:
Полина Самойлова - Что день рабочий нам готовит…
Полина Самойлова
E-mail: samoilova_polina@mail.ru
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2


Киномеханика