Что мешает нормальной работе оздоровительных лагерей

Фото: Андрей Бухарицин / "Солидарность"

Организатором заседания выступил комитет ГД по вопросам семьи, отцовства, материнства и детства под управлением депутата от КПРФ Нины Останиной. Остальные комитеты - по контролю, науке, просвещению, труду и культуре. А предметом рассмотрения было исполнение поручений Госдумы, которые, как пояснила после заседания Останина, полгода назад были направлены депутатами правительству. “Поручений было двадцать: пять были исполнены, пять не выполнены, шесть из них находятся в стадии исполнения, три исполнены частично и одно просто не обработано”, - отчиталась Нина Останина по итогам заседания (цитата по сайту КПРФ). То есть, если короче, пятнадцать из двадцати “поручений”, так или иначе, зависли.

“Минпрос просил 19 млрд рублей для детей участников СВО и для детей, оказавшихся в трудной ситуации, - в ответ “нет”. Просили Минфин рассмотреть вопрос о возвращении “детского кешбэка” - в ответ “нет”. Министерство [сделало] вид, что не понимает, о чем речь, хотя на это выделялись деньги из того же федерального бюджета. По мнению Минфина, сейчас на это должны “раскошелиться” регионы”, - назвала коммунистка некоторые из обсужденных проблем. (Напомним, в 2022 году в России действовала программа возврата 50% стоимости детской путевки родителям, но не более 20 тысяч рублей за одну поездку; программа стала очень востребованной, однако в 2023 и последующем годах возобновлена не была.)

Еще один острый вопрос - о необходимости субсидировать для принимающих детей организаций расходы на электричество и отопление. Тут уже, по словам депутата, не только Минфин, но и попавшееся под руку Минэнерго дружно ссылаются на то, что “необходимо определить источники субсидирования указанных вопросов”. Но призыв Останиной - “Определяйте!” - как видно, мало подействовал на представителей двух министерств, участвовавших в совместном заседании комитетов. Минфину, кстати, вообще доставалось крепко.

“ДАВАЙТЕ ЗА ЗАКРЫТЫМИ ДВЕРЯМИ”

- Министерство финансов: поручение проработать вопрос о мерах поддержки детских оздоровительных лагерей, в том числе в виде налоговых и иных льгот, - продолжала перечислять коммунистка. - Мнение Минфина: “Существующих мер поддержки оздоровительных организаций достаточно”. Коллеги, а их вообще нет, их просто нет на федеральном уровне!

В какой-то момент хотелось даже пожалеть замминистра финансов Алексея Сазанова. Потому что тот раз десять вынужден был по кругу объяснять, что детский туристический кешбэк является, по сути своей, видом налогового вычета из НДФЛ. А это региональный налог, и выпадающие доходы с этого вычета лягут на плечи регионов. А Москва не может обязать их к таким тратам без их на то согласия (иначе говоря, не хочет его из регионов выбивать, а то за ними бы не заржавело. - П.О.).

- Сейчас у субъектов Российской Федерации не настолько хорошее финансовое положение, чтобы как-то дополнительно ослаблять их доходную часть, - намекал, как мог, Алексей Сазанов.

- И все-таки, кешбэк, который выплачивался в объеме 5 - 7 миллиардов, - это были деньги федерального бюджета. Объясните! - казалось, не хотела понимать Нина Останина.

То есть буквально заставляла Алексея Сазанова сказать, что на самом деле это федеральный бюджет сейчас имеет “не настолько хорошее положение”, чтобы тратиться на дополнительные субсидии. Кешбэк же этот не со зла, в конце концов, отменили в 2023-м. И уж точно не от хорошей жизни.

- Сейчас возможностей таких нет и в федеральном бюджете, - сдался, наконец, замминистра финансов.

Но справедливости ради отметим, что главе семейного комитета удовольствия это не доставило. Поэтому она еще долго продолжала наседать.

Опять же справедливости ради, была затронута и куда более глубокая проблема организации детского отдыха, чем банальное отсутствие денег, а именно - кадровая. Однако слишком глубоко в нее не погружались - чай, не май месяц:

- Нами в разрезе субъектов проведен анализ системы оплаты труда работников сферы организации отдыха и оздоровления детей по должностям, - сообщил Александр Бугаев, первый замминистра просвещения. - Не буду называть цифры с целью экономии времени.

Сэкономить всем время за счет будущих подобных заседаний предложил было глава думского комитета по труду Ярослав Нилов (ЛДПР):

- Тема очень чувствительная и периодически эмоциональная, не всегда получается сдерживать себя в рамках политкорректности. Может быть, мы вернемся к старой практике, когда совещания будем проводить за закрытыми дверями? И в более жесткой манере можно было бы тогда вести дискуссию…

- Мы уже и открыто, и закрыто собирались, - улыбаясь, перебила его Нина Останина. - И легко, и более жестко высказывались…

И логично было бы продолжить, что толку-то от этого, мол, никакого. Но нет: “было создано четырнадцать рабочих групп”.

Комментарий

Константин Паньшин, и.о. руководителя департамента социального развития аппарата ФНПР:

- Глобальная проблема в сфере организации детского оздоровительного отдыха - это отсутствие его нормативного регулирования и критериев детского оздоровления. Профсоюзы ставили вопрос о необходимости принятия соответствующего закона не раз. Существенна проблема нехватки и подготовки педагогического состава. В числе прочего, у педагога должно быть определенное количество дней отдыха, и его привлечение к работе в летних оздоровительных лагерях должно организовываться и регулироваться особым образом, чтобы это потом не сказывалось ни на нем, ни на его учениках. Конечно, чтобы привлечь педагога в детский лагерь, его зарплата должна быть конкурентноспособной, что неизбежно влечет и повышение стоимости путевки, которая и так растет быстрее, чем заработная плата родителей. База детских оздоровительных лагерей неуклонно изнашивается и устаревает, а новые объекты строятся медленно. Вопросов в этой сфере множество, они имеют давнюю историю и системно до настоящего времени не решаются. И ФНПР постоянно работает над их решением, поскольку организация отдыха для детей работников - одна из традиционных задач профсоюзов. Планируется рассмотрение проблем детского оздоровительного отдыха соответствующей комиссией Генсовета ФНПР, который должен пройти в конце апреля.