Россия превращается в страну непрерывного труда

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

ВСЕОБЩАЯ БЕДА

Свыше 64% занятых россиян регулярно трудятся вечером, ночью или в выходные, и это один из самых высоких показателей в Европе - таковы результаты исследования, которое недавно провели сотрудники НИИ ВШЭ Андрей Красильников и Анна Шевчук. Исследование базируется на данных пятого раунда “Европейского социального исследования” (ЕSS, 2011), в рамках которого россиян спрашивали о работе в вечернее или ночное время и в выходные дни. Это исследование проводилось для 27 стран. Россия там оказалась четвертой в группе лидеров и на первых позициях по показателю одновременно занятых ночами и в выходные - 36% (в среднем по странам - 30%). Авторы подсчитали:

- совсем не трудится по вечерам и ночам лишь 41% занятых, по выходным - 23%;

- каждый второй привлекается к труду в вечерние или ночные смены по крайней мере несколько раз в месяц, а каждый четвертый  - несколько раз в неделю или ежедневно;

- около 60% лишаются выходного в субботу и воскресенье как минимум ежемесячно, а около половины  - несколько раз в месяц или каждую неделю;

- одновременно с обоими типами графиков (вечером или ночью и в выходные) сталкиваются 36%.

“А”-СПРАВКА

Данные Европейского социального исследования показали, что чаще всего за пределы нормального графика труда выходят в Хорватии (71%), Греции (70%) и Польше (65%). Реже - в Дании, Франции, Португалии (по 51%), Болгарии (50%), Нидерландах (49%), Израиле (44%).

Сбои суточных режимов организма вызывают депрессию, головные боли и эмоциональное истощение. Сокращается время на общение с близкими и знакомыми, на домашний труд, отдых, культурное развитие, спорт и хобби, снижается общественная активность. Хроническая усталость и сонливость приводят к авариям и травмам на производстве.

“Чтобы почувствовать ухудшение равновесия, достаточно трудиться вечером/ночью несколько раз в месяц или же хотя бы один раз в месяц в выходные дни”, - заключили авторы исследования.

КАРТИНА НЕПОЛНА

В целом в нестандартное время систематически заняты чуть более 64% работающих. В первую очередь это мужчины, руководители высшего и среднего звена, квалифицированный промышленный персонал, представители отраслей сельского хозяйства, торговли и услуг.

Возможно, реальная картина еще страшнее, ведь вопросы европейского исследования касались лишь основного места работы, а до трети россиян имеют еще вторую работу или подрабатывают.

Что характерно, те же проблемы есть и у самозанятых (Д.О. Стребков, А.В. Шевчук (НИУ ВШЭ), “Ловушка гибкой занятости: как нестандартный график работы влияет на баланс между работой и жизнью фрилансеров”). 27% из них трудятся более 60 часов в неделю. И две трети из опрошенных вынуждены регулярно работать в выходные или ночью.

Есть вероятность, что ситуация будет усугубляться. Так, в начале сентября рассматривали законопроект, призванный запретить ремонт в дневное время дорог федерального значения с двухполосным движением. (Исключения предусматривались лишь в чрезвычайных случаях). По мнению авторов проекта, ущерб от простоя в пробках может обойтись гораздо дороже, чем оплата ночной смены работникам дорожно-строительных организаций.

На уровне регионов такие предложения поступают уже давно. Например, в Хабаровске инициативные граждане во главе с депутатом Законодательной думы Сергеем Безденежных предлагали городским властям референдум. Вопрос один - стоит ли проводить ремонт днем? Водители, конечно, выступили бы за ремонт дорог по ночам. Но денег на оплату ночных смен у администрации нет - со всей определенностью заявили чиновники местной администрации. И это еще честная позиция. Иногда работодатель решает, что раз денег нет, то “ночные” можно не платить.

ОПЛАТА

Работодатели пытаются сокращать дополнительные выплаты и даже включать их в состав МРОТ. Один из самых известных случаев - попытка “Аэрофлота” в 2012 году оспорить необходимость оплаты труда в особо вредных и особо опасных условиях, а также в ночное время. Тогда Нагатинский суд обязал авиакомпанию оплатить такой труд 46 сотрудникам.

“Аэрофлот” настаивал на том, что все выплаты предусмотрены трудовым соглашением и не противоречат ТК РФ. Сотрудники же говорили, что раньше почасовая оплата начиналась с первого, а не тридцать третьего часа работы. Кроме того они утверждали, что в 2010 году руководство просило сотрудников подписать дополнительное соглашение об оплате труда, которое гарантировало повышение зарплаты. При этом компенсации за труд в ночное время и во вредных условиях включили в оклад.

“А”-СПРАВКА

Доплаты

Ст. 149, 152, 153 и 154 ТК РФ указывают, что сверхурочный труд, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере. Первые два часа сверхурочной работы оплачиваются не меньше чем в полуторном размере, а последующие часы - не меньше чем в двойном (ст. 152). Двойная оплата причитается и за труд в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 153). Каждый час в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с оплатой труда в нормальных условиях (ст. 154).

Кроме того, сверхурочные ограничены четырьмя часами в течение двух дней подряд и 120 часами в год (ч. 6 ст. 99). Ночной труд регулируется установленным режимом рабочего времени, в том числе графиками сменности (ст. 103).

Следовательно, не разрешается на регулярной основе трудиться в условиях, отклоняющихся от нормальных (за исключением случаев приема на работу исключительно для труда в ночное время); при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться.

Размер доплат

Доплаты за труд в вечернее время (20%) и в ночное время (40%) предусмотрены п. 9 действующего постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 года “О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства”. Определением Президиума Верховного суда РФ от 19 ноября 2003 года № 48пв-03 доплаты за труд в вечернее и ночное время (20% и 40% соответственно) признаны выплатами компенсирующего характера и устанавливаются либо трудовым, либо коллективным договором. По ст. 154 ТК минимальная доплата - 20% от часовой оплаты труда за каждый час.

Сейчас наиболее остро и часто встает вопрос с доплатами у медиков. В начале октября на заседании общественного совета при Заксобрании Иркутской области было зачитано письмо от сотрудников ангарского перинатального центра:

“Несмотря на повышение окладов, наша заработная плата снизилась в среднем на 10 - 15 тысяч рублей. Также с февраля этого года прекращены выплаты за медицинский стаж, в перинатальном центре до сих пор не принято положение о стимулирующих выплатах. Кроме того, в рамках оптимизации труда в учреждении часть санитарок была переведена в уборщицы - изменилось наименование должности, уменьшился размер должностного оклада, а трудовые функции остались прежними. Во время ночных дежурств обязанности санитарок выполняют медицинские сестры-анестезистки без дополнительной оплаты”.

Заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной защите заксобрания Иркутской области Артем Лобков сообщил, что в Усть-Илимске “все надбавки снижены до минимума - стажевые выплаты, за вредность, ночные, за квалификационную категорию. В результате - нехватка квалифицированных медкадров, для трудоустройства молодых такая зарплата непривлекательна, квалифицированные специалисты уходят из-за ее снижения”.

Весной в адрес Минздрава и губернатора от коллектива Усть-Илимской городской больницы и станции скорой помощи поступило обращение о том, что зарплаты снижены в связи с изменением окладов, что выплаты за ночные смены уменьшены.

Елена Шипилова, первый замминистра здравоохранения Омской области, рассказала, что после повышения окладов с января этого года “оплату за вредные условия труда снизили с 15% до 4%, за ночные дежурства - с 80% до 20%, сократили количество отпускных дней, дополнительные подработки за отсутствующего работника оплачиваются не более чем на 20%”.

Иногда только критическая ситуация побуждает решить проблемы с доплатами. К примеру, после возмущений сотрудников скорой помощи в Карелии доплату за ночные дежурства с начала октября подняли медикам Петрозаводска. Теперь за работу ночью надбавка составляет 70% от оклада (раньше - 60%). Об этом сообщил прессе республиканский профсоюз работников здравоохранения.

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

Иногда работникам приходится пройти все круги бюрократической системы. В частности, 11 апреля 2019 года Конституционный суд принял постановление №17-П, согласно которому в МРОТ нельзя включать доплаты за труд сверх нормального графика (работа в праздничные и выходные дни, ночной и сверхурочный труд).

Поводом к рассмотрению дела стала жалоба гражданина С.Ф. Жарова, сторожа в АО “Витимэнерго” (Иркутская область). Ему установили должностной оклад - 4268 рублей, районный коэффициент, процентную надбавку к зарплате за труд в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, а также надбавки и доплаты, предусмотренные локальными нормативными актами работодателя. Сверхурочные, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивали в повышенном размере исходя из оклада.

Но поскольку должностной оклад был ниже минимальной зарплаты в Иркутской области, то оплату труда рассчитывали исходя из того, что зарплата - с учетом оклада и всех выплат - не должна быть меньше МРОТ (а районный коэффициент и процентную надбавку начисляли уже на всю сумму зарплаты). То есть сторож при любом графике получал лишь МРОТ плюс районные и северные. Жаров решил, что это нарушает его право на справедливую зарплату и обратился в суд.

Бодайбинский городской суд Иркутской области в апреле 2018 года частично удовлетворил требования истца. По мнению суда, за основу оплаты труда надо было взять МРОТ и исходить из него при исчислении оплаты фактически отработанного времени согласно графику дежурств. После этого к полученной сумме следовало прибавить оплату в повышенном размере сверхурочной работы, труда в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и начислить районный коэффициент и процентную надбавку к зарплате.

В августе областной суд изменил решение. Апелляционная инстанция исходила из того, что зарплата со всеми компенсационными и стимулирующими выплатами, а также с повышенной оплатой труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, должна быть не ниже МРОТ. И на МРОТ положено начислять районный коэффициент и процентную надбавку. Жаров продолжил судиться дальше, считая, что такое решение нарушает его право на повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Конституционный суд указал, что “установление повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни”.

Грубо говоря - зарплата тех, кто трудится в нормальных условиях, не должна быть такой же, как у работающих в более сложных условиях. И выплаты за более тяжелые условия нельзя включать в состав регулярно получаемой зарплаты. В итоге суд постановил, что нормы ТК не противоречат Конституции и не предполагают включение в состав МРОТ оплаты сверхурочной работы, труда в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

А дело Жарова Конституционный суд велел пересмотреть с учетом вынесенного постановления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом картина складывается следующая: россияне все больше вынуждены работать за пределами обычного графика. В надежде, естественно, получить более высокую зарплату. Но доплаты за “ненормальный” труд становятся все меньше.