Дума рассмотрит новый закон об иностранных рабочих

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

ПУЩАТЬ, НО КОНТРОЛИРОВАТЬ

До конца текущей думской сессии депутаты постановили для себя работать, так сказать, в режиме 7х7: неделю заседать в Москве на Охотном ряду, а неделю - заниматься работой с избирателями в регионах. Что, конечно же, с грядущими в сентябре выборами как раз и связано. Но, несмотря на то, что прошедшая неделя была как раз “региональной”, спикер Госдумы Вячеслав Володин все-таки удобрил информационное поле федеральной повесткой. Сообщив, что нижняя палата парламента в приоритетном порядке рассмотрит законопроект, которым предлагается передать МВД часть полномочий Министерства труда и социальной защиты. А именно - в том, что касается вопросов регулирования трудовой миграции.

“Наделение Министерства внутренних дел дополнительными полномочиями в области трудовой миграции позволит усилить государственный контроль за ней”, - поделился соображениями Володин со своими избирателями в социальной сети “Макс”. Как уточняет думская пресс-служба, речь идет об утверждении перечней профессий квалифицированных иностранных специалистов:

• имеющих право на получение вида на жительство в упрощенном порядке;

• трудоустраивающихся по профессии вне квот, установленных Минтрудом по заявкам регионов.

Председатель Госдумы также напомнил, что “ранее, в 2025 году, после вмешательства депутатов перечень профессий квалифицированных иностранных специалистов, имеющих право на получение ВНЖ в упрощенном порядке, уже был существенно сокращен”. Изначально он включал более 200 должностей, в том числе врачей и средний медицинский персонал, педагогических работников, продавцов, водителей. Сейчас в него входит только 29 специальностей - инженеры, слесари, сварщики и другие, обращает внимание пресс-служба Госдумы.

Из чего можно сделать вывод о том, что государство решило сделать ставку все-таки на отечественных медиков. Но одновременно - и на иностранных слесарей тоже… Что, с одной стороны, не очень вяжется с концепцией нацпроекта “Кадры” и программы “Профессионалитет”, активно развиваемой в его рамках. Но, с другой стороны, нацпроект и программа подразумевают обучение отечественных специалистов пусть на ближайшую, но все-таки - перспективу (как минимум до 2030 года).

Так что иностранные трудовые ресурсы в некотором количестве и на какое-то время на нашем рынке труда еще пригодятся. Не говоря о том, что тотальный отказ от трудовых мигрантов вряд ли возможен вообще, а значит, в каких-то случаях даже был бы вреден. Однако стоит напомнить о позиции Федерации независимых профсоюзов России (с которой де-факто выражают солидарность в правительстве): россиян нужно трудоустраивать в приоритетном порядке, и только потом прибегать к помощи уважаемых зарубежных товарищей.

“Вместе с тем видим, что этого недостаточно для решения проблем, связанных с трудовой миграцией, которых накопилось немало из за отсутствия системного подхода. В настоящее время большая часть вопросов миграционной политики находится в ведении МВД. Наделение Министерства внутренних дел дополнительными полномочиями в области трудовой миграции позволит усилить государственный контроль за ней. Это будет способствовать дальнейшему наведению порядка в данной сфере”, - закрепляет мысль еще раз Вячеслав Володин. Что звучит довольно интригующе, если не сказать - многообещающе именно в плане дальнейшего наведения порядка.

“А”-СПРАВКА

Законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и статью 25.6 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (в части передачи МВД России отдельных полномочий Минтруда России) направлен на передачу полномочий МВД следующих полномочий Минтруда:

• утверждение перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, имеющих право на получение вида на жительство в России без получения разрешения на временное проживание;

• утверждение перечня профессий иностранцев - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по профессии, на которых не распространяются квоты на выдачу разрешения на работу на основании визы;

• установление случаев осуществления трудовой деятельности иностранцами, временно пребывающими не в том регионе России, где им выдано разрешение на работу.

Из пояснительной записки к законопроекту

ТЕНДЕНЦИЯ, ОДНАКО

Можно также напомнить о том, что тема ужесточения миграционного контроля (в общем и трудового в частности) давно находится в центре внимания и Госдумы, и исполнительной власти. Так, обсуждаемый законопроект был анонсирован (не в первый, впрочем, раз) еще на Неделе Российского бизнеса, проведенной Российским союзом промышленников и предпринимателей в феврале этого года. Заместитель начальника службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД Кирилл Адзинов заодно прокомментировал тогда инициативу правительства о резком повышении минимального порога зарплат для высококвалифицированных иностранных специалистов:

“Предпринимаемые губернаторами и правительствами [регионов] меры по защите национального рынка труда приводят к тому, что после введения ограничений происходит взрывной рост оформляемых разрешений на работу высококвалифицированных специалистов. Что это такое - понятно: это обход ограничений. Мы поддерживаем инициативу [о барьере в 717 тысяч рублей]: нам, конечно, как полиции - чем больше, тем лучше. И если бы не было иностранцев [на рынке труда], мы занимались бы только охраной порядка, и все было бы очень хорошо” (“Солидарность” № 8, 2026, “За кадры решают все”).

А 18 марта был принят в первом чтении законопроект, направленный, по словам замминистра финансов Алексея Липаева, на “исключение, скажем так, теневой занятости в рамках трудовой миграции и обеление максимальных доходов”, которые получают иностранцы, работающие в России. Но не только. Например, как сказано в пояснительной записке, предлагается также “уточнить механизм продления срока пребывания” в стране несовершеннолетних детей мигрантов. В частности, предусматривается уплата фиксированного авансового платежа по НДФЛ “с учетом каждого такого ребенка”.

По мысли авторов инициативы из правительства, это позволит увязать право пребывания и проживания иностранных граждан и их семей с размером официально задекларированных доходов, подтвердить факт осуществления реальной, а не фиктивной трудовой деятельности, а также обеспечить надлежащую социальную защиту детей, находящихся на иждивении у иностранных граждан. Кроме того, налоговые органы обязаны будут ежеквартально передавать в МВД информацию о доходах мигрантов. Эти сведения ФНС будет черпать из отчетов работодателей об отчислениях в страховые фонды.

В принципе, вряд ли кто-то будет спорить с тем, что в сфере трудовой миграции нужен четкий порядок и постоянный контроль. И предложенные меры вполне могут способствовать их (порядка и контроля) обеспечению. Настораживают разве что только школьные уроки истории: помнится, в учебниках писали, что незадолго до революции вопросы регулирования рынка труда тоже частично находились в ведении полицейских. Не повторить бы в виде фарса, не говоря уж о трагедии.