Top.Mail.Ru
Статьи
Неутешительные выводы

Международная конфедерация профсоюзов оценила права трудящихся

Неутешительные выводы

Фото: Камиль Айсин / "Солидарность"

Глобальный индекс прав человека от Международной конфедерации профсоюзов за 2022 год - это уже девятое ежегодное издание всестороннего обзора прав трудящихся во всем мире. В этом году он констатирует продолжающееся ухудшение основных прав человека на вступление в профсоюз или его создание, а также ведение коллективных переговоров. 113 стран из 148 охваченных в исследовании исключают работников из сферы защиты профсоюзов. В прошлом году их было 106. “Солидарность” изучила обзор и предлагает ознакомиться с печальной действительностью.

На фото: Гватемала уже длительное время страдает от бесправия работников, от жестокости работодателей и властей в отношении к трудящимся

А ГДЕ ХОРОШО

Не будем откладывать напоследок все самое плохое. Внимательный читатель “Солидарности” мог бы и сам назвать половину из 10 худших для работников стран. Огласим весь список. Вот, пожалуйста: в 2022 году это Бангладеш, Беларусь, Бразилия, Гватемала, Египет, Колумбия, Мьянма, Турция, Филиппины, Эсватини. Гватемала вошла в антирейтинг впервые - за “повсеместное антипрофсоюзное насилие наряду с безнаказанностью для виновных в нем”. А Эсватини - за систематический запрет демонстраций и стачек и жестокое подавление демократических протестов. Зимбабве и Гондурас покинули десятку, но это не значит, что ситуация там сильно улучшилась.

Из 148 стран, вошедших в обзор, только три (!) улучшили свой рейтинг с прошлого года: Саудовская Аравия, Сальвадор и Нигер. В большинстве остальных стран ситуация в целом стагнирует - ежели где-то что-то прибудет, то в другом месте обязательно убудет. Государств, где прав убыло, не так много: Австралия, Армения, Афганистан, Буркина-Фасо, Гвинея, Лесото, Нидерланды, Тунис, Уругвай и Ямайка. Так что если рисовать картину общими мазками, то с 2021 - и даже 2020 и 2019 годов - ситуация почти не изменилась. Но если посмотреть на долгосрочный горизонт, в сравнении с первыми выпусками Индекса МКП, рабочим в мире живется хуже (см. инфографику).

Худший макрорегион - Северная Африка и Ближний Восток. Общая оценка по региону колеблется между систематическим нарушением прав рабочих и полным отсутствием гарантий каких-либо прав. Из 19 стран этой части мира ни одна не дает права организовывать профсоюз и присоединиться к нему, все эти страны препятствуют регистрации профсоюза, во всех нарушается право на коллективные переговоры. Следует обратить внимание, что в регион входят такие экономически развитые государства, как Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ.

Лучше всего - в Европе. В целом по региону оценка варьируется между повторяющимися и регулярными нарушениями прав трудящихся. Девять стран с самым высоким рейтингом (где лишь спорадически нарушаются права) - исключительно европейские. Это Австрия, Германия, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Норвегия, Финляндия и Швеция. Стран, где совсем не нарушались бы права трудящихся, попросту нет.

(НЕ)СТЫДНЫЕ ЗАРПЛАТЫ

Стагнация, которую мы наблюдаем в последние годы, скорее негативный тренд. Права человека и трудящихся - не то, что надо изобретать и с трудом внедрять, преодолевая сопротивление консервативно настроенных властных кругов. Ведь на дворе начало XXI века, а не конец XIX, когда повестка была именно такой.

Отказ обеспечить основные права трудящегося человека - это главная причина низкой зарплаты, недостойного уровня жизни и стагнации экономики, социальной и культурной сферы. Семьи рабочих сталкиваются с давлением инфляции и практически не могут поднять уровень жизни, опираясь только на зарплату.

Институт экономической политики (EPI) в 2021 году опубликовал анализ, из которого следует, что с 1978 по 2020 год зарплата рабочих с поправкой на инфляцию выросла всего на 18%, в то время как гендиректора компаний стали получать на 1322,2% больше.

Разница между зарплатами руководства и медианной зарплатой работников в одной компании - колоссальна и доходит до 6474 раз. Именно во столько крат компенсация гендиректора Amazon Энди Джесси превосходит медианный заработок в компании, которой он руководит. Стоит ли напоминать о конфликтах между работниками и руководителями гиганта интернет-торговли, или о том, как Amazon подавляет профсоюзы, увольняет активистов по малейшему поводу и поэтому может в течение нескольких лет исчерпать доступную ему рабочую силу в США?

Транснациональные компании регулярно используют свою власть и низкие трудовые стандарты в странах “Глобального Юга” для снижения зарплат, пренебрежения правилами безопасности на рабочих местах и создания фактически феодальных отношений с поставщиками и подрядчиками.

Рабочие Tesla в Шанхае спали на заводском полу и отрабатывали шесть 12-часовых смен в неделю. Компании “быстрой моды” - H&M, Inditex, Marks&Spencer, Gap, Walmart и другие - размещают заказы на фабриках Южной и Юго-Восточной Азии не на рыночных, а на своих условиях под угрозой уйти на другие площадки. Что означает банкротство фабрики. Рабочие оказываются перед альтернативой: либо рабский труд за копейки, либо безработица и кромешная нищета. Грустная ирония - уход некоторых брендов из России морально выгоден.

Для добропорядочных работодателей конкуренция с такими компаниями осложняется тем, что эксплуатационная модель имеет экономические преимущества: низкая себестоимость позволяет ставить более привлекательную розничную цену.

ДОКАТИЛИСЬ-ОТКАТИЛИСЬ

Институты власти, которые в демократическом обществе должны стоять на страже прав человека и проводить политику, нацеленную на повышение благосостояния народа, тоже оказываются скомпрометированы.

Свежее расследование газеты The Guardian и Международного консорциума журналистов-расследователей - Uber Files (“Данные Uber”) - показало, как легко поддаются лоббированию власти даже тех стран, чей рейтинг в обзоре МКП достаточно высок. Uber Files - это переписка высшего руководства компании, которая охватывает период с 2013 по 2017 год и касается 40 стран, где Uber развивал свой бизнес. Она попала в руки СМИ по воле Марка Макганна, бывшего главного лоббиста Uber в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке. Переписка недвусмысленно демонстрирует, как компания использовала различные рычаги влияния и давления, чтобы обходить закон или исправлять его, водить за нос полицию и надзорные органы - в общем, создавать благоприятный климат для своей всемирной экспансии и неблагоприятные условия для конкурентов.

Бизнес-стратегия “Победа любой ценой” характеризует и отношения Uber с таксистами, которых компания отказывается считать работниками. Следовательно, парадигма отношений определяется исключительно работодателем (которым Uber себя не признает) в ущерб работнику (подрядчику - в определении компании).

“Уберизация” - тренд современного технологического бизнеса, прежде всего в сфере услуг. По модели гиг-экономики, в которой у работника отсутствуют основные права, строится деятельность многих других компаний. И не только в сфере извоза и доставки - спектр “уберизующихся” профессий расширяется, в то время как законодательство в сфере гиг-экономики, платформенной занятости и самозанятости не отвечает вызовам времени.

Откатом в прошлое выглядит свежее законодательное нововведение, которое 21 июля вступило в силу в Великобритании. Частные компании теперь могут заменять бастующих обученными работниками из агентств занятости. Члены Кабмина радостно рапортовали, как быстро они действовали, чтобы нивелировать законы о профсоюзах, ограничивающие возможности агентств предоставлять штрейкбрехеров. Закон был принят уже после публикации рейтинга МКП и не отражен в нем.

Легализация штрейкбрехерства в Великобритании - это ответ государства прежде всего на забастовки на железной дороге и во вторую очередь - на забастовки работников Королевской почты. В обоих случаях поводом для коллективных действий послужили вопросы оплаты труда, его безопасности и условий, а также гарантия рабочих мест (напомним, билетные кассы на железных дорогах были упразднены, а кассиры уволены). И это те рабочие, которые во время пандемии были возведены в ранг героев, потому что несмотря на опасность заражения продолжали крутить колеса экономики.

А в Боливии запретили бастовать медикам - в идеальном мире герои должны быть жертвенны и скромны.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ

В своей статье для Social Europe по поводу обзора МКП генеральный секретарь организации Шаран Барроу говорит, что падение уважения к правам рабочих связано с тем, что правительства не выполняют свои обязательства в соответствии со стандартами МОТ. Когда государства ратифицируют стандарты, разработанные в ходе трехсторонних переговоров, то берут обязательства обеспечить их выполнение. Но ратификация тех или иных конвенций не освобождает государства - членов МОТ от надзора за соблюдением двух фундаментальных стандартов: Конвенции № 87 о свободе ассоциации и Конвенции № 98 о праве на организацию и ведение коллективных переговоров.

Способность МОТ влиять на ситуации внутри государств подрывается, когда власти не реализуют стандарты в финансовой сфере и международной торговле, которые обязались соблюдать. Проигрывают от этого трудящиеся. Лишение рабочих права на представительство через профсоюзы ослабляет фундамент трехсторонней системы.

Барроу видит выход в двух вещах. Во-первых, стандарты МОТ следует внедрить в основу правил международной торговли и финансов. Во-вторых, предпринимательскую деятельность нужно подчинить руководящим принципам ООН в том аспекте, где она затрагивает права человека. Это, пишет Барроу, могло бы обратить вспять растущее неравенство и нестабильность, которые характеризуют мировую экономику.

В странах, где права рабочих попираются наиболее цинично и активно, трудовое законодательство создает для этого все условия. Оно слабо, трудовая инспекция отсутствует, наказания для работодателей если и есть, то ничтожны. Одним из выходов могло бы стать введение ответственности бизнеса не только за свои действия, но и за действия компаний в цепочке поставок. Преуспевание таких брендов, как Zara, Massimo Dutti, Bershka и прочих, принадлежащих Inditex, а также Gap, H&M и других, показывает, что репутационные издержки от использования бесправной рабочей силы пренебрежимо малы.

И тут вспоминается идея европейской директивы “О комплексной проверке корпоративной устойчивости”, предложенной Еврокомиссией в феврале 2022 года. Текст охватывает трудовые, экологические и другие стандарты в области прав человека и касается компаний с пятьюстами и более сотрудниками и чистым оборотом не менее 150 млн евро. В высокоэффективных секторах эти цифры снижены, а малый и средний бизнес исключен из действия директивы. Но в нее включены неевропейские компании, соответствующие стандартам и получающие доход в Европе.

Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП) считает, что такой документ должен охватывать все компании, включая цепочки поставок и субподряд. В первую очередь должны быть защищены права работников на создание профсоюза и вступление в него, на коллективные переговоры и действия, а в случае нарушения прав работники и их представители должны иметь доступ к правосудию. Для компаний, не соблюдающих свои обязательства в рамках директивы, должна быть введена ответственность. Чтобы ни один из этих пунктов не был забыт, профсоюзы и представители рабочих должны участвовать в разработке и внедрении директивы. При этом ЕКП рассматривает документ только как необходимый минимум, хоть это и важный шаг.

В свою очередь МКП на Всемирном конгрессе в Мельбурне (он состоится в ноябре 2022 года) планирует сделать главной темой новый социальный договор. В его основание предполагается положить следующие максимы: достойная оплата труда, права работников и социальная защита, создание рабочих мест, инклюзивность и равенство.

А ПРО ЗДЕСЬ…

По известным причинам Россия и Украина были исключены из обзора МКП. Но в одном из ближайших номеров мы подробно рассмотрим ситуацию в странах СНГ и ближнего зарубежья.

“А”-СПРАВКА

Основные тренды

Кризис демократии. Ключевые элементы демократии на рабочем месте - права на создание профсоюза и вступление в него, на ведение коллективных переговоров, на забастовку, на свободу слова и собраний. Глобальный индекс прав человека МКП констатирует, что возможности реализовать каждое из этих прав снизились во всех регионах земного шара. Демократические права и свободы ограничиваются за счет давления и лоббистской активности бизнеса (как в случае Uber) или за счет укрепления власти государства и расправы с политическими оппонентами на всех уровнях, что имеет место в Беларуси, - это симптом глобального кризиса демократии и свобод человека.

Замалчивание глобального конфликта. По данным ООН, в зонах конфликтов сегодня проживает около 2 млрд человек. В 2021 году 84 млн беженцев вынужденно покинули свои дома из-за конфликтов, насилия и нарушения прав человека.

Есть долгосрочные конфликты: на юго-востоке Украины, между Израилем и Палестиной, в Сомали, Южном Судане, Йемене, Афганистане (включая конфликты в Белуджистане и Вазиристане, затрагивающие Иран и Пакистан), в Сирии, Нигерии, Центрально-Африканской Республике, Гаити, Кашмире и Ладакхе на севере Индии (затрагивающие Пакистан и Китай) и в других точках планеты. В этих конфликтах прямо или косвенно, через экономическую и военную помощь, участвуют десятки других государств. В последние пару лет к списку прибавились конфликты между Азербайджаном и Арменией, война в Тыграе на севере Эфиопии, гражданская война в Мьянме, крупные протесты в Шри-Ланке.

Это самый высокий уровень насилия и нестабильности в мире с 1945 года.

Такие конфликты непосредственно влияют на рабочих, которые нередко оказываются в эпицентре происходящего (как, например, в Шри-Ланке). Рабочие и профсоюзы отстаивают трудовые права, но насильственные нападения используются для того, чтобы заглушить призывы к миру, к демократии и реализации прав человека.

МКП сообщает, что в 2022 году участились случаи насилия и силового преследования в отношении профлидеров - в Колумбии, Эквадоре, Гватемале, Ираке, на Филиппинах и в Южной Африке было убито 17 профсоюзных лидеров. В одной только Колумбии в 2022 году зафиксировано еще шесть покушений на убийство и 99 угроз расправы.

Вдобавок полиция и армия все активнее применяют против протестующих рабочих слезоточивый газ, дубинки, резиновые пули и даже боевые патроны, что приводит к смертям и травмам.

Разнонаправленное движение законодательства. Участие представителей рабочих и протрудовых депутатов в законотворческой деятельности - мощный инструмент социальных преобразований и защиты трудовых прав. За истекший период, который оценивает МКП, в ряде стран были предприняты позитивные правовые шаги для развития прав трудящихся и прогресса социальной сферы.

Наблюдается и противоположная тенденция - расширение репрессивного законодательства, затрагивающего сферу труда и основных прав рабочих: ограничение прав на забастовку и ведение коллективных переговоров, предотвращение функционирования независимых профсоюзов. Права рабочих с помощью новых законов подавлялись в Египте, Индии, Киргизии, Молдавии, Малави.

Напротив, положительную оценку МКП вызвали новые законы в Европейском союзе, США и Уганде.

Автор материала:
Камиль Айсин - Неутешительные выводы
Камиль Айсин
E-mail: aisin@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2